WTO为电信增值业务解套

安静 2001/11/10

　　尽管电信增值业务这一领域面临外资进入后重新洗牌的挑战，但国内大多从业者并不像想象中的惶恐

　　9月22日，来自全国电信业的各路人马汇聚香山“中国加入WTO和增值电信服务研讨会”。 信息产业部副部长张春江“大力发展增值电信服务”的一番讲话无疑给全国3000多家电信增值业务提供商们注入了一针强心剂。

　　这番来自政府的声音让所有早就想杀入电信增值业务的企业兴奋不已，与会代表们纷纷追问：“具体的政策什么时候出台？”得到的回答是“指日可待”或者“为期不远”。看来太多的变数与未知使市场仍然扑朔迷离，但随着中国加入WTO，电信业经过一番整合后，电信增值业务必定会破茧而出，大有作为。

　　电信增值业务提供商苦尽甘来

　　9月17日，长达15年的中国入世谈判终于画上句号。对于中国来说，全面参与经济全球化从此开始。其中，电信业开放，首当其冲是电信增值业务。

　　去年9月，国务院发布的《中华人民共和国电信条例》改变了禁止非国有经济投资经营电信服务业的规定，率先打开了外资和国内新兴企业进入电信市场的方便之门。条例中规定，除经营基础电信业务的电信企业仍然严格要求国有股权不得少于51%以外，对国内非国有经济，包括私营经济投资经营电信业务没有作其它限制性规定。这就意味着各类投资机构包括私有资本，都可以进入增值电信业务市场。这是国内电信业对电信增值业务进一步放开的起点。

　　今年，原定于7月召开的以增值电信服务为内容的会议，因WTO的最后确定而推迟至9月22日，因此备受业界关注，原定只有100多人参加的会议最后竟挤进300多人。虽然仍有许多相关法规、政策尚不明朗，但信息产业部的开放姿态，对保护竞争、促进发展原则的强调，让多年来在电信增值业务领域艰难前行的各类提供商有了苦尽甘来的感觉。

　　“外资占多少比重并不重要”

　　尽管电信增值业务领域面临外资进入后重新洗牌的挑战，国内的许多从业者却并没有预想中的惶恐。美通公司总裁王维嘉神定气闲：“外资进入不是一件了不起的事情。”电信是一个庞大的产业体系，有很强的行业特色。基础电信领域具有明显的规模经济性，企业进入基础电信领域，往往有较高的资本门槛，外资肯定不可能进入基础网络，即使像AT&T这样财力雄厚的国际电信公司也不会一进来，就去重新铺建一个全新的电信网络，所以电信基础架构不可能受到影响，中国电信、中国移动等电信运营商的垄断地位也不可能被撼动。

　　但是，正因为基础网络对外资来说是个死胡同，所以，对电信增值业务这块肥肉来说，外资就是挤也要从门缝里挤进来，更何况中国已然做出了电信市场开放股权投资的承诺。但是，王维嘉认为“外资占多少比重并不重要”，最重要的是创造多赢局面，外商有利可图，用户享受全新的服务方式，从而促使中国电信产业形成更强大的产业链。

　　中小企业的机会来了

　　有人担心说，由于电信增值业务领域的进入门槛偏低，外资的入侵会让中小企业 “在劫难逃”。 但鸿联九五总经理黄威非常乐观：“外资到来并不可怕，对中国电信业有百益而无一害，可以推动整个行业的健康发展。”

　　这种担心和乐观都是有道理的。目前，国内的3000多家电信增值业务提供商以中小企业居多，大多惨淡经营。这些企业无论技术实力还是企业规模都非常弱小，打“游击战”式的离散运作实在不足以支撑产业发展，难以将行业重任扛在肩上。

　　因此，必须借助外来的力量把原有的模式彻底打破。一方面，可以将孤军作战的企业整合成集团性质的实体，把孤立的市场局面整合起来，形成真正意义上的行业市场。另一方面，国外具有丰富运作经验的电信运营商进入之后，新一轮的竞争接踵而至，全新的服务模式借势而入。国外与国内企业一起将电信市场“蛋糕”越做越大，才能够孕育出一批成熟企业，将行业竞争推入良性循环。

　　还应该看到的是，提供电信增值服务的企业需要有相当丰富的电信业背景。外资进入虽然给国内企业运作模式带来冲击，但也给国内企业带来了“借鸡下蛋”的好机会。具备一定实力并具有丰富运作经验的企业极有可能成为外资的首选合作伙伴。近几年来，鸿联九五一直在尝试与国外的电信企业进行合作，比如与荷兰企业开展手机LOGO、铃声下载合作；与美国在呼叫中心和互联网方面开展技术和服务合作等。虽然中小企业承担的风险比较大，但这些合作令电信增值业务的竞争色彩更加浓重，企业产权更加清晰。

　　设备提供商、系统集成商的成长空间

　　对于电信业的设备制造商及系统集成商来说，电信增值业务的繁荣与发展，为其提供了更广阔的市场舞台。

　　构成电信运营基础的是基础网络即基础电信，其上游，是设备制造业，即电信设备的各类供应商。其下游，是各类增值电信服务，中间则有系统集成商和软件供应商在各个环节发挥作用。

　　处于基础电信上游的设备提供商，与应用中间存在技术实现、系统集成、软件开发等多个层次，需要设备提供商与电信运营商、系统集成商、增值服务提供商共同探讨服务实现模式。而设备提供商应该与系统集成商紧密结合在一起，在硬件设备上层，进行电信级软件的集成开发，提供完整的解决方案。

　　大唐电信科技股份有限公司市场部副总经理刘津解释：“设备提供商提供完整的解决方案，既需要满足技术开发的要求，又需要设备提供商对电信运营商的运营流程非常了解，使设备方案与其业务流程、运作方式、组织架构等紧密结合。”要达到这种“亲密接触”，仅有硬件技术而没有系统集成能力是无法实现的。所以现在国内相当一部分设备提供商兼顾系统集成商的双重身份，如大唐电信、上海贝尔、普天集团等。

　　政策不明朗让企业无所适从

　　任何一个新兴产业的发展必定要经历摸索前行的过程，新产业链的最终形成也必须经历一次又一次阵痛。现在，国内传统电信产业正处在旧的价值链分解，新的业务模式不断浮现的关键时期，相关政策、行业标准的制定有相当一段时间的滞后，因此运营商每迈出一步都如同“摸着石头过河”，增值电信业务市场正处于这样一个尴尬时期。

　　截止到目前，中国电信、中国移动等电信运营商依然高高在上，不肯放低姿态，做出具有感召力的实际动作。迄今为止没有哪一家电信运营商跟增值业务提供商形成了战略同盟，更没有电信运营商和增值业务提供商达成具有深远意义和前瞻性的战略合同。所以，中国的电信运营商在和增值业务提供商以及虚拟运营商的合作方面还没有形成自己完整的战略。电信运营商和欲进入增值电信业务领域的企业明显是一头冷、一头热。两者的意识、心态、战略构想存在着明显的差异。

　　一方面，产业尚末明朗，政府无法规定规范，仍实行强行管制。另一方面，企业苦于没有政策，很好的服务方式得不到相应的政策扶持，甚至受到政策的限制而步履艰难。而处于中间环节的电信运营商则坐享其多年的江山基业，不急不躁。

　　香山会议让企业看到了光明，但相关政策的不明朗却仍让企业无所适从，他们强烈呼吁政策的尽快出台，打破电信运营商的限制。

新浪网 2001/11/10