国外宽带发展成功经验探析
信息产业部电信研究院通信信息研究所 庾志成
信息产业部电信研究院企业管理研究所 范玉钟
2004/04/07
我国宽带业务发展始终把握“摸着石头过河”的原则，两大固定电信运营商在短期内迅速使宽带用户突破1000万大关，并正在为加快推进宽带应用积极探索。他山之石，可以攻玉。在此，我们不妨借鉴一下韩国、日本、英国、德国的宽带发展经验。
政府的大力推进促进市场繁荣
韩国：
1997年底，韩国陷入经济危机，面对金融机构陷入债务危机、汽车制造以及钢铁等传统行业处于低迷状态、电子产品的发展跟不上世界潮流的现实，韩国政府找到了一个“一石三鸟”的解决方法：就是对信息产业进行大力推动与投入。一是使彷徨在信息产业初期的网络企业短时间内在上游和下游产生有效需求与供给，形成了一个产业自身的良性成长能力；二是通过宽带互联网的发展以及电子商务的普及，进一步带动电子行业技术与市场的发展，发挥其优势，加强电子产品与设备的输出能力；三是运用信息技术的成果来缩短、简化传统企业管理操作流程，降低经营成本，为传统行业带来新的生机；四是韩国政府投巨资改善传输网络。
韩国政府致力于个人电脑普及以及对电脑应用的教育。韩国政府规定电脑教育是韩国初中的必修课程，并在公共图书馆和社区福利中心提供免费使用的个人电脑，同时计划为5万个低收入家庭的儿童提供5年的免费个人电脑与免费上网服务。在政府的大力推动下，韩国几乎形成了全民上网的局面，甚至家庭主妇也投身到这场席卷全韩国的网络热潮中来。2000年初，韩国情报通信部在全国范围开设了“家庭主妇互联网培训班”，对全国100万名家庭主妇进行为期1个多月的互联网培训。韩国情报通信部从全国选出800多家电脑学校，为家庭主妇讲授网上购物、网上股市交易、电子邮件、网上拍卖、信息检索等网络知识，这种形式与规模的互联网应用培训恐怕在全世界来讲也是独一无二的。政府的推动使韩国拥有了具备互联网使用意向的庞大潜在用户群。
日本：
日本宽带市场的蓬勃发展，在很大程度上得益于日本政府的“电子日本战略”。其中四大目标是：到2005年至少让3000万家庭用上高速宽带网络，让1000万家庭使用超高速光纤网；到2003年使电子商务贸易额达到1998年的10倍，约73万亿日元；建设电子政府，使任何企业和个人能在任何时候连通政府网络，办理有关行政手续；培养面向信息时代的人才等。
在“电子日本战略”的指导思想下，为推动市场繁荣发展，日本总务省还修改了多项通信管制条例，打破垄断引入竞争，使日本的通信基础设施及业务的普及速度加快。
市场主体多元化和规范的运作环境
韩国：
韩国互联网市场的支撑者并不仅仅是那些拿着风险资金的创业公司，还有像三星、LG集团这样的巨型企业，他们对电子商务领域的推动有着很深远的意义。此外，互联网市场的开放程度很高，运营商间互相租/买带宽、平等或不平等网络互联以至于内容互联已有成型的商务规范与标准。
此外，韩国的宽带产业界也有以产业利益为重的共识。宽带互联网是韩国近年来发展的重点，在此领域的主要运营商之间以及他们与韩国的几个大集团之间有着千丝万缕的联系，往往这个运营商持有另外一些运营商的股份，或一个大集团分别持有几个运营商的股份。这种在经营利益上你中有我、我中有你的现实，使得运营商们能以一种更开放、更具有建设性的眼光去看待企业间的竞争，能以产业利益最大化为企业经营的根本出发点。大家都有一个先把产业“做大”的共同愿望，而不仅仅是简单追求某个企业的市场份额。
针对不同消费群体培育宽带系列品牌
韩国：
作为韩国宽带产业中的老大，KT在1999年正式推出以Megapass为品牌的系列宽带互联网业务。其中，对于拥有固定电话的用户，可以以MegapassADSL来提供网速最高达8M的宽带接入；对于那些Megapass不能到达的乡村地区，KT使用VSAT技术来提供宽带接入，品牌名称为MegapassSKY。此外，还有MegapassB＆A，提供相对于ADSL价格低廉的宽带接入，网速最高可以达到2M。用户还可以使用宽带无线局域网（B－WLL）方式，采用用户所在建筑与基站之间以无线方式连接，而用户建筑内部以有线方式连接的宽带接入。该方式可以提供上行1M、下行4M～6M的接入速度。一般用户最常用的是MegapassADSL方式的宽带接入。按照2001年的统计，在Megapass385万的用户中，使用ADSL方式的用户为334万，使用MegapassB＆A接入方式的用户为45万。可以看出正是宽带系列品牌的推出，使得不同的消费群体都能找到适合自己的宽带产品。
韩国KT的宽带系列品牌
| 系列品牌 |
速率 |
资费(每月) |
目标人群 |
用户比例 |
| Megapass ADSL |
下行2～8Mbps，
上行256～640kbps |
24美元 |
居住别墅的家庭 |
85.60% |
| Megapass B&A |
上下行均为1Mbps |
22美元 |
价格较便宜的公寓 |
13.40% |
| Megapass SKY |
下行1Mbps，上行56kbps |
23美元 |
发展农业和渔业等农村地区 |
0.34% |
| Megapass BWLL |
上下行均为1Mbps |
22美元 |
工矿企业 |
0.02% |
| Megapass Ntopia(LAN) |
上下行均为2～2.5Mbps |
29美元 |
新建的公寓 |
0.64% |
合理价格降低宽带业务使用门槛
韩国：
韩国宽带业务从刚刚推出市场就以其低廉的价格和良好的服务而迅速发展。其中，为家庭用户提供的大众等级的宽带接入（1M至2M带宽，通过ADSL或线缆调制解调器接入）收费为25美元/月。为企业用户提供的独享带宽接入收费大约为160美元/兆/月。各类学校还可以获得免费或象征性付费的宽带互联网接入，如30.9美元/512k/月。
英国：
英国电信（BT）是世界著名的电信运营商之一，并且是欧洲最大的私营公司。BT最大的两个部门BTRetail和BTWholesale的业务运营几乎覆盖了整个英国，为个人、企业用户和批发转售市场提供各种产品及业务。2002年初BT宣布在英国境内全面降低宽带收费，以激发市场对宽带的需求。BT的发言人说：“通过提供无水分的产品，可以把价格降到最低点，从而激活市场需求。”2002年3月，BT决定将其宽带批发价格降至14.75英镑，几乎降低一半。其他互联网服务提供商也采取相应措施，将零售价格平均降低10英镑～30英镑，目前的订费为29.99英镑（相当于42.93美元）。BT2002年4月8日对外表示，用户对此反应热烈，目前宽带批发业务订单源源不断，每周超过1万张。2002年4月初BT推出了一款高速互联网接入优惠套餐，BT暂时将这种新的宽带套餐服务命名为“Direct”。公司的目标是2006年争取达到500万宽带用户。
丰富的互联网应用和内容留住用户
韩国：
视频点播业务（VOD）在韩国迅速普及，已经成为传统电影电视传播的一个新生渠道，目前韩国宽带业务20％的收费来自于VOD；电脑游戏发展迅速，网络游戏年增长率高达88.64％；电视节目已数字化并在网上公开，公众喜爱的电视节目即使错过了播放时间，也可以随时登录到电视台的网站上在线观看；网上金融业务非常活跃，个人电脑总是处于网络接通（alwayson－line）状态，在网上进行股票交易比使用电话还要方便，股票交易有67％是通过网络进行的（日本为3.8％，台湾为7.6％）；网上购物占购物总量的比重达31％（美国为32％，德国为26％）。不仅如此，韩国政府已经把旨在丰富互联网应用和内容的数字内容产业摆到了一个重点发展的位置。
2001年6月11日，韩国情报通信部制订了数字内容产业发展5年计划（DCActionPlan2005）。按照这个计划，到2005年，情报通信部将会投入近6100亿韩元（包含民间投资）来进行数字内容产业技术开发和标准化，构造推动数字化的基础，诱导和推进数字内容企业的发展等。通过这些举措，情报通信部希望到2005年能够产生1万个数字内容企业，而数字内容产业出口额比2000年末的1400万美元增大100倍，达到14亿美元；文化观光部提出了文化内容产业CT（文化技术，CultureTechnology）的概念，CT和IT（信息技术）、ET（环境技术）、NT（纳米技术）、BT（生物技术）等一起成为政府集中力量推动的5大新型产业之一。
韩国国会还通过了“在线数字内容产业发展法”。通过信息通信企业、数字内容企业、著作权拥有者之间相互合作，以民间企业为中心的数字内容生产流通体制启动未来数字内容产业的迅速发展。
德国：
德国电信旗下的T－Online门户策略使公司成为新因特网内容开发的开拓者。其战略焦点集中在设计因特网提供的信息和娱乐，来满足不同目标客户的需求。同时，为了让公司客户从大量创新业务中获益，T－Online依靠合作伙伴来扩充网络，其中包括通过门户heute.t－online.de（T－Online和ZDF的合作公司）和t－info的信息门户提供高质量的新闻业务。2002年5月bild.t－online.de的到来标志着T－Online从因特网接入提供商到因特网媒体网络商转变过程中的另一个里程碑。目前公司的门户网络包括旅游、移动、运动和娱乐等方面内容。
T－Online的门户网络一直在扩大，同时T－Online的因特网接入和高质量产品的联合战略也产生新的潜在收入源。最好的例子之一就是T－OnlineVision宽带门户，它提供了高质量信息和娱乐内容。在开发新内容的时候，T－OnlineInternational也受益于德国电信集团的协力优势。T－Online在和T－Mobile合作，比如为移动通信开发多媒体内容。其内容合作伙伴包括Motor－PresseStuttgart、DaimlerChrysler和ZDF广告机构。T－Online的内容策略是提高过去单由门户产生的广告和电子商务收入。随着因特网媒体网络的重新配置和专门付费内容的提供，T－Online将继续向这个方向发展。
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