三网合一大势所趋 广电网通合谋电信业新版图？

王涌　2001/12/24

　　“只要政策允许，什么电信业务都可以在这上面运营。”爱立信中国公司首席市场执行官兼执行副总裁张醒生，指着广电网络分布“势力”图，对记者说。

　　12月17日，中广影视传输网络有限责任公司成立的前一天，爱立信中国公司召集媒体记者总结一年业务成绩时，发给记者的关于爱立信中国2001年市场形势回顾的材料上，已赫然将中广影视传输网络公司列为中国新一代电信运营商——爱立信是广电网络设备最主要的提供商。

　　12月18日，中广影视传输网络有限责任公司正式成立。这意味着对电信业务的巨额利润垂涎已久的广电网络，作为中国电信市场最后一个潜在的入局者，在市场潜在利益的不断激发下，利用电信重组近一年的空档，不断地挑战和颠覆政策后，也如期完成了暗渡陈仓的排兵布阵工作。

　　在高度敏感的公司成立当天，记者采访这家新公司的董事长陈晓宁的时候，虽然他否认了中广影视传输网络公司将经营电信业务的说法——但业内人士很清楚，他曾经是广电网络进入电信领域最坚决的鼓吹者。广电的一张“大网”

　　虽然这家公司并没有宣布以新的电信运营商的身份进入市场，但让人玩味的是，信息产业部电信管理局官员和还未完成重组的七家电信运营商代表都出席了成立大会，中国网通总裁田溯宁还代表其它电信运营商发言祝贺这家传输网络公司的成立，并表示相互之间需要合作。

　　实际上，中广影视传输网络公司已明确地将高速互联网接入服务及数据传输和多媒体服务纳入自己的业务范围。而这些业务都是信息产业部明言广电网络不得进入的电信业务领域。

　　虽然中广影视传输网络公司被《电信条例》束缚着手脚，但爱立信中国公司却不知是有意还是无意地点明了这家公司的实质。

　　据爱立信的技术人员介绍，早在今年5月广电总局就与爱立信签定了以其功能强大、业界领先的AXI580、AXI520﹖4 IP骨干路由器、AXC711及AXC623专线路由器，配合全面稳妥的解决方案，为广电总局构建国家级IP骨干网的合同。这条IP骨干网将北京、上海、武汉、广州等14个主要城市联通在一起。在中广影视传输网络公司成立前，爱立信已为其安装调试完毕。

　　值得注意的是，广电网络这条国家级IP骨干网所用的爱立信设备，与今年爱立信参与中国电信数据通信网扩容项目和中国移动地方IP骨干网建设时，所用的设备是一样的。

　　另据广电总局自己的宣传所说，广电网络的传输网采用的是SDH和IP／DWDM技术，能提供这两项技术的爱立信公司向记者表示，该技术使光网络中的带宽增长有了飞跃性的进步。在未来几年内，这些系统提供的总容量几乎可以满足带宽的无限需求。

　　事实表明，在中国电信垄断下的全国基础骨干网被一分为二后，广电总局却正在打造一条本质上覆盖全国的基础电信骨干网。陈晓宁的描述是，广电网拥有世界上最大的微波数据传输网和3.8万公里的光缆干线，联通着300多万公里有线电视网络，联接了1亿多有线电视用户。在全国广播电视传输网络资源整合完后，公司将逐步形成集有线、卫星、无线为一体的全程全网、星网结合、上下贯通、技术先进、覆盖全国的广播电视传输体系，并成为具有国际影响力和竞争力的大型传输网络企业。

　　这样，中广影视传输网络公司拥有的网络资源，将比重组后的任何一家电信运营商拥有的网络资源都多，势力也将更庞大。同为国家资源，谁能让广电的网络闲置不用吗？那才叫浪费。广电网络正在从重复建设的帽子里溜出，变被动为主动。

　　曾经对广电网络斥巨资铺第二张全国网为“重复建设”“浪费”的指责因为广电网络对自己生存发展空间的拓展而消弥。以攻为守和策略之后广电网络存在着一个更大的企图。“三网合一”与对称进入

　　记者注意到在短短不到9个月的时间里，陈晓宁在对于大势所趋的传统电话网、有线电视网和计算机网的“三网合一”的论调上，发生了截然相反的有趣变化。

　　在今年3月21日举行中国国际广播电视信息网络展览会的主题报告会上，陈晓宁说，“当初‘三网合一’是技术专家提出来的一种对发展趋势的看法，但是马上就被有的人用在了不适当的方向。因为按照中文意义上的逻辑理解，既然未来是三网合一了，那么有了我，就不能有你，你就是重复建设。在中国的土地上，这场无谓的争论持续了四年多的时间，目的就是打人。”

　　他的弦外音很明显，就是“三网合一”成了电信系统打击广电网络的棍子。陈晓宁甚至呼吁，“广电系统的同志们，不仅不要被‘三网合一’所干扰，也不要不切实际地去追求什么‘三网合一’，不要想把别人吞并，任何事物都有其存在的历史必然性。”

　　但到了12月18日，陈晓宁却说：“公司将充分利用广播电视传输网络资源，促进广播电视网络与其它网络的互联互通和三网融合工作。”他的上司广电总局副局长张海涛也在会上明确表示，中广影视传输网络公司的成立“将积极推进三网融合”。广电网络成了“三网合一”的积极拥护者。

　　这个有趣的变化发生后，依照陈晓宁的说法推断，是不是广电部门要用“三网合一”的棍子来打人了呢？

　　也就在中广影视传输网络公司成立的前一天，电信系统的政府官员也再次拿出了“三网合一”的棍子。

　　信息产业部电信管理局副局长韩夏17日表示，电信、计算机和有线电视网三网融合是大趋势，而现在的关键问题是，进一步推动电信网和有线电视网的融合。“我们一贯的主张是，批准有线电视网络公司进入电信市场，同时也批准国有电信公司进入广播电视节目传输市场，实现两个市场的对称准入。”

　　广电总局官员的回应，是一贯坚持的不对称准入。对允许有线电视进入电信市场表示欢迎，认为是大势所趋，但在目前情况下有线电视对电信开放尚无可能。在政策更倾向于电信并且规模也弱于电信网络的情况下，广电允许对称准入就有可能丧失融合对方的主导权。与新网通合谋？

　　综观局势，虽然广电网络目前还没有经营电信业务的“合法“身份，但从长远来看，拥有网络与节目内容两张王牌的广电系统拥有更多的胜算。而且广电总局早已打入电信运营商内部。

　　两年前，广电总局就以5000万美元(3000万现金，2000万网络)参股网通公司。张海涛副局长目前既是中广影视传输网络公司的领导也是网通的董事。年初，广电总局宣布今年将完成将有线网络剥离成立传输网络公司时，记者就曾追问张海涛，网通是否会参股，他说，“可能啊！反正你中有我，我中有你，那能分得清啊！”脸上的笑容流露出的是：网通是自己人。显然广电总局还是重组后的新网通的股东，张海涛继续担任新网通的董事，也是顺理成章的事。

　　新网通与中广影视传输网络公司联手，对双方都是有百利而无一害的，其它股东们也没有理由拒绝这样一种战略联盟或更深入的合作。因为新网通可以借助广电网络轻松打入新电信南方市场的市话领地，而新电信要打入新网通的地盘，就必须铺设新的网络；中广影视传输网络公司则可借助新网通，以曲线的方式，获得合法身份，全面杀入电信运营领域。广电网络以有限责任的方式注册成立，虽然缺少资金，但这表明它并没打算上市融资，但是它极有可能会在新网通明年上市融资完后，像张海涛所说的“反正你中有我，我中有你”，采取让新网通投资中广影视传输网络公司的方式，解决资金问题，这样也能将双方更紧密地捆绑在一起。

　　广电网络的介入，势必引发中国电信格局更加快速地演化。但在广电网络成为新的垄断势力之前，中国民众可以一享竞争的好处。

经济观察报　2001/12/24