电信运营机制改革对运营支撑系统的影响_电信_计费

电信运营机制改革对运营支撑系统的影响

赵勇 2009/02/05

　　改革开放30年以来，我国的电信运营支撑系统软件在产业规模、产业链结构、系统功能、技术体系、从业人员的数量与素质等各方面，都有了质的飞跃，都发生了翻天覆地的变化，走过了一条从无到有、从有到大、从大到强、从强到精的有中国特色的电信运营支撑系统发展之路。可以说，电信运营支撑系统的发展是与整个电信行业的发展是息息相关的，电信行业运营机制的不断深化以及通信技术、信息技术的迅猛发展，为电信运营支撑系统的大发展敞开了大门，也为电信运营支撑系统的发展提供了土壤和根基；同样，电信运营支撑系统的日趋完善与成熟，又推动了电信行业在客户满意度、业务质量、网络运行水平方面的提升，从而又进一步促进了整个电信行业的发展。因此，双方形成了一个双赢的良性循环。今天，电信运营支撑系统已不仅仅具备简单的“支撑”与“辅助”作用，它与基础网络一样，成为了企业的核心资源，是电信运营企业核心竞争力的关键组成部分。

　　2008年，新一轮电信重组的大幕已经拉开，各项整合工作正在紧锣密鼓的进行，全业务运营时代即刻来临，这无疑对电信运营支撑系统的发展产生深远的影响。读史可以明智。在这样一个继往开来的过渡阶段，有必要对这30年以来电信运营支撑系统的不平凡历程做一回顾，总结经验教训，分析现状存在的问题，探讨今后的建设策略。

　　电信运营机制改革对运营支撑系统的影响

　　在影响电信运营支撑系统发展的诸多因素中，例如，运营机制、通信技术、IT技术、企业管理水平，电信运营机制无疑是其中最重要、最基础的影响因素（当然，从国家宏观层面来看，改革开放的国策是电信行业腾飞的决定性力量，这已超出本文范畴）。因此，下面简要回顾一下改革开放以来我国电信行业改革的历程。

v从1978年到上个世纪90年代初，我国还没有真正意义上的“电信运营企业”，只有兼具政府和企业两个属性的邮电部，电信行业还处于完全由国家负责管理、建设和经营的模式。进入90年代，中国改革的市场化方向越来越清晰，来自社会的压力也促使电信业在体制改革上要有大的动作。因此，电信（邮电）行业从政府自身以及基础电信市场运营体制两方面进行了一系列的改革。下面给出了政府层面，我国电信行业在不同时期的改革举措：

图1 我国电信行业运营机制改革历程

　　在政府对自身进行改革的同时，1994年到2002年的9年间，对基础电信市场运营体制进行了一系列的改革，电信运营企业经历了多次的调整、拆分与重组，谱写了我国电信发展史上辉煌灿烂的篇章。

图2 我国电信运营企业改革历程

　　通过上述分析可知，改革开放以来、尤其是20世纪90年代中期以来，电信行业市场化推进力度在我国电信事业发展史上是前所未有的，对电信行业各个部门的发展都产生了极为深刻的影响。从电信运营支撑系统的角度来看，市场化最重要的结果就是使服务意识、客户意识、竞争意识深入人心，真正把客户（消费者）当做企业的衣食父母，因此这就必须提高网络运行质量、业务质量与客户服务质量，而这些领域正是运营支撑系统的“用武之地”。可以说，电信运营机制的市场化成为了电信运营支撑系统发展的催化剂。

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