VoIP让人“有点烦”—看全球VoIP管制问题

• 税赋问题。多数国家目前对呼出语音业务征收销售税，但如果运营商无需许可，将很难实施和征集，而仅仅对获得许可的运营商征税也是不公平和非效率的，因为这将鼓励获得许可的运营商转移更多的业务量到无需纳税的VoIP平台上。



• 法律干预问题。一些管制者担心，宽带语音业务可能会为恶意用户打开方便之门，包括隐藏背后从事非法活动（如毒品交易、恐怖活动）。如果这样的业务无需许可，司法部门将很难跟踪、监测可疑呼叫。



• 网间结算支付问题。长途或国际呼叫的完成一般需要两家或多家PTO合作发起、终接和传送，PTO处理的呼叫终接和传送可能需要从发起方收取网间结算支付。但如果来话呼叫“充斥”某运营商的网络，而事先又没有达成互联结算（或结算支付）协议，那么收取互联费几乎是不可能的。在业务量不大的情况下，运营商也许会乐意让“发起方全收（senderkeepsall）”的业务量经过，但如果业务量很大，运营商势必会认为这是欺骗，并寻求管制保护。



• 虚拟号码问题。允许用户使用单一“电话”，不管在何处，也不管是使用移动电话，还是固定电话。这无疑极大地方便了用户，但引发了管制问题。例如，应急业务呼出的区域定位可能将非常困难，而呼叫方如果不知道是呼叫移动还是固定电话，将无法知道应该支付的资费水平，因为在单向收费的国家，呼叫移动电话与呼叫固定电话的资费水平可能会相差五倍以上。

　　如上种种正是需要“融合管制”处理的融合业务与技术问题。从我国电信业最新发展态势分析，笔者认为在现阶段管制仍没有融合的情况下，限制VoIP的发展，不仅能够给运营商带来延缓传统业务收入下滑的“缓冲期”，而且也能够给管制者赢得“融合”所必需的研究期和过渡期。

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