分析：电信网通力挺IPTV 政策成为前行羁绊_电信_视像通讯_视像通信

分析：电信网通力挺IPTV 政策成为前行羁绊

谢雪梅 2005/03/29

　　3月21日，第十三届中国国际广播电视信息网络展览会在北京中国国际展览中心举行。与以往不同的是，中国电信、中国网通等传统电信运营商的登场成为展会的一大亮点，两大运营商都专设了IPTV的展示区，现场既可以收看电视，也可以提供视频点播以及互动娱乐等服务。许多解决方案和设备提供商也纷纷推出自己的IPTV技术方案和设备平台。这表明尽管政策壁垒横亘其中，但运营商进军网络电视的步伐仍然在谨慎地向前迈着。

　　传统业务下滑运营商需新增长点

　　对网通和电信两家固网运营商来说，他们的宽带业务在近两年发展突飞猛进，但基于宽带的内容大多是免费的。而从另一方面看，这两家固网运营商传统业务下降的很快，可以说，除了小灵通以外，没有新的增长点了，甚至未来几年很可能呈现负增长。在这种背景下，固网运营商对未来的希望一方面是3G牌照的发放，有机会参与移动网络；另一方面是降低成本；再一方面就是寻找新的利润增长点。而IPTV是一个能给运营商带来可观收益的业务，无疑给固话运营商提供了一个新的利润增长点。

　　于是，网通和电信都把2005年作为“网络电视年”，对于网络电视（IPTV）这一新型宽带视频应用，表现了积极的态度。在央视网络电视落地、改版“天天在线”亮相、“北京网视”推出等一系列举措之后，中国网通不久前透露，将联手电讯盈科成立合资公司，将其宽带电视业务引入内地。而中国电信在秘密试验网络电视的消息也被外界所知，据称其在杭州、广东等地进行的实验正“如火如荼”，而2005年更是要“大规模启动网络电视”。

　　政策障碍尚待突破

　　从IPTV业务的发展情况看，电信运营商对于IPTV一直都持非常积极的态度，广电部门的态度却表现得复杂得多。日前，广电总局新出台了《互联网等信息网络传播视听节目管理办法》（39号文），规定电信企业只能开展PC端的IPTV业务，限制经营“机顶盒+电视机”的IPTV业务，而拥有广电背景的机构全无这样的限制。

　　可以预见，如果相关政策在2005年能够得到突破，无疑将是IPTV发展道路上的里程碑，中国IPTV产业将出现爆炸式的增长。实际上，广电运营商具有内容优势，电信运营商手中的牌就是交互技术和网络。从某种意义上讲，广电运营商丰富的内容资源脱离了电信的IP网络，很难抓住IPTV的机会，但电信运营商的网络资源没有内容，也将遭遇发展瓶颈。因此，广电和电信的合作竞争才是IPTV产业走向健康发展的现实选择。

　　据有关媒体报道，国家广电总局将很可能在本月发放新的《网上传播视听节目许可证》，而广电“嫡系”部队中视网络和东方宽频有望首批获得“牌照”，而此前对“牌照”寄望甚高的中国电信、网通等运营商的愿望可能落空。不过，值得注意的是，广电总局和信息产业部并没有完全堵住双方业务交叉的路子，网络电视“牌照”政策也可能出现变化。

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