三网融合稳步迈入实质性操作阶段_融合通信_电信

三网融合稳步迈入实质性操作阶段

2010/08/11

　　三网融合试点工作推进的速度正在加快。国务院三网融合工作协调小组办公室日前发布《关于三网融合试点工作有关问题的通知》明确要求，各地三网融合试点实施方案应于8月16日前上报至国务院三网融合工作协调小组办公室。分析指出，这意味着三网融合将正式试运行，有线网络运营商首当其冲将迎来实质性利好。

　　据三网融合专家组组长邬贺铨估算，未来3年三网融合相关产业市场规模达6880亿元，其中有线网相关建设投资2490亿元，未来3年信息服务收入与终端消费将达4390亿元。

　　“我们判断，三网融合产生的影响力甚至会超过3G。今年下半年，三网融合将继续成为TMT(电信、媒体、科技)板块最大热点，刺激因素包括：试点方案细则公布、政府优惠政策出台、广电企业合作伙伴产生、具体业务实现突破等。”中信建投通信、传媒研究小组分析指出。

　　试点方案利好有线运营商

　　市场分析人士表示，试点方案的推出预示着三网融合的进程开始加速。具体来看，此次试点将给有线网络运营商带来首当其冲的实质性利好。

　　大同证券研究员程思琦认为，在政策推动下，三网融合将给有线网络运营商、通信设备商带来发展契机，并促使广电运营商加快跨区域整合、网络改造及市场化运作。有线网络在三网融合、政策支持和外部竞争的压力下，行业趋势有望转好。同时，有线网络的上游设备提供商也将受益。目前国内有线用户达1.6亿，尚有1亿有线用户还未进行数字化改造，不考虑有线用户的增长，机顶盒开支约为350亿元。另外，尚未进行双向网络改造的用户接近1.5亿，未来网络改造成本接近600亿元，将利好上游机顶盒设备供应商和网络改造设备供应商。

　　东海证券通信研究员康志毅表示，三网融合试点方案的推出，有线网络运营商以及设备提供商受益最大。由于有线网络运营商实力较弱，在电信与广电业务的双向进入初期，有线运营商将明显享受到政府扶持。

　　工业和信息化部探索有效运营模式

　　在三网融合试点方案中，广电系统获得了网络电视(IPTV)业务集成播控平台建设及管理、电子节目菜单(EPG)计费管理、透过有线电视网进行宽频上网、资料传送及网络电话等业务；电信系统则获得了IPTV业务、手机电视的分发权及传输权。而工业和信息化部以及国家广电总局等部门也开始了相关工作的开展。

　　工业和信息化部部长李毅中日前表示，下半年，全国工业和信息化系统将重点推进三网融合，积极稳妥抓好三网融合试点，探索有效的业务运营模式，加强规范和引导、推动试点示范，积极推动产业链上下游协调发展等措施，切实推进三网融合。

　　据悉，近期国务院“三网融合”工作协调小组办公室将向12个试点城市和地区发布相关指导意见。

　　工业和信息化部通信发展司司长张峰介绍，三网融合试点公布后，要做好三方面工作：一是要尽快建立健全地方工作机构，加强试点工作的组织和协调；二是要组织试点的企业和单位制定和报送试点实施方案，并进行评估；三是组织做好双向进入业务许可申报工作；四是要指导试点地区开展好“三网融合”的业务试点，加强监测调研。试点工作中要重点加强网络升级改造的统筹规划、资源共享，避免重复建设；切实维护群众合法利益，满足老百姓多样化的信息服务需求；加强网络信息安全和文化安全的管理，落实各项安全管理要求；加大政策措施的扶持；做好舆论的引导。

　　广电将打造国家级有线网络公司

　　广电行业专家吴纯勇表示，广电系统在试点城市的工作安排主要有五点：一是试点地区的广电机构，尤其是广播电视播出机构要做好IPTV、手机电视集成播控平台的建设和管理工作；二是试点地区的广电机构要做好国有电信企业所从事IPTV传输和手机电视分发服务的监管工作；三是试点地区的有线电视网络公司要加快其网络的双向化改造及数字化工作；四是试点地区的广电机构要确保网络安全、文化安全贯穿于三网融合的全过程，要做到同步同进、并重并举；五是试点地区的广电机构要创新产业形态和市场推广模式，大力发展新兴产业，加强信息技术产品研发和制造，加快建立适应三网融合的国家标准体系。

　　针对目前各地有线电视网络公司数量过多的现状，国家广电总局要求，2010年年底，全国有线行业要完成以省为单位的整合，为组建国家级有线网络公司做好基础工作。

　　国家电网加入“三网融合”大军

　　国家电网通过与中国电信的合作，也加入三网融合大军。根据国家电网和中国电信近期签署的战略合作协议，双方将在主要基础设施领域实现资源互补，共同推进光纤到户建设；同时推进市场资源合作，开展光纤接入、宽带业务、融合业务、行业应用等综合信息服务。根据国家电网的计划，从2012年开始到2014年，3年的时间将建成智能家庭网络通信设备，综合利用蓝牙、无线局域网技术、电力线载波等技术，研制智能家庭网络通信设备。

　　国家电网公司副总经理舒印彪表示，国家电网正在开展电力光纤到户试点工程建设，“能够实现网络基础设施的共建共享，显著降低三网融合的实施成本，提高网络的综合运营效率”。智能电网的建设将大力推动社会信息化进程。

　　观点

　　中科院高级研究员侯自强：三网融合是国家为应对国际金融危机、发展战略性新兴产业采取的重大举措，相关部门应该有战略眼光，而不应该纠缠于眼前的局部利益。

　　工业和信息化部电信研究院副总工程师陈金桥：三网融合首先会增加用户选择权，用户选择权的增多必将带来服务品质的提升和相关资费的降低，此外还会为消费者带来更多的数字化娱乐体验。

　　北京邮电大学教授曾剑秋：通过电信业重组将固网与移动网络融合，完成了一网融合；移动互联网的发展将电信网与互联网再次融合，完成了二网融合；三网融合在此基础上需要更好地融合广电网。

　　中国信息经济学会理事长杨培芳：融合的真谛就是优势互补、共建共享，而不是大家都自己去铺一套光缆、放一组卫星、建互联网网站，甚至各自搞一套光纤到户。

　　中国电信科技委主任韦乐平：由于分业监管的体制问题并未解决，怎样协调两个不同属性的行业和机构的尽职目标和利益诉求，需要高超的智慧。

　　观察

　　三网融合下的产业机会

　　首批三网融合试点城市(地区)名单的公布，标志着三网融合进入实质性发展阶段，这将给多个产业链条带来巨大的发展机遇。

　　一是网络建设和改造。广电系统要开展省网整合、双向交互改造、全国性的网络铺设、带宽的大幅提升等网络改造和建设工作，电信系统也要开展网络带宽的大幅提升、光纤入户、骨干网大规模扩容等网络扩容和升级工作，这些将给光通信产业链、有线接入网产业链带来数千亿元的增量营收。

　　二是终端设备制造。三网融合是业务的融合，这些融合的业务需要很多融合型终端来承载。为此，电视、电脑、手机等消费电子企业将推广多元化的产品终端，而多样化的终端产品形态也将为终端制造企业带来数千亿元的商机。

　　三是软件服务和元器件制造。三网融合的最终目标是终端应用，新业务和新服务的开发离不开从底层到上层的各类软件。而且，三网融合之后，网络安全问题将日益凸显，这也给软件服务业带来巨大的需求。同时，三网融合建设中，无论是网络设备还是终端设备都离不开光芯片、电芯片和各种元件。网络的改造和升级、终端设备的多样化设计都要依托关键元器件技术的革新。三网融合使软件服务业和元器件行业迎来历史性机遇。
　　三网融合在给上述产业带来巨大商机的同时，也将推动我国相关产业链的转型升级。例如，虽然目前很多网络和终端设备的核心芯片由国外厂商提供，但国内设备制造商在三网融合过程中展现出强大实力，在一定程度上带动了国内芯片业的发展。目前，国内芯片企业在三网融合各个环节都有布局，人才与技术不断得到积累，市场占有率不断提升。可以预见，在未来几年中，国内芯片产品在多元化终端、网络设备中的份额将获得大幅提升。这将改变中国过去以终端产品制造为主的产业形态，建立新的产业发展结构。

　　由于三网融合对产业的巨大带动和推进作用，国内产业界都对其寄予厚望。但三网融合在带动巨大市场并推进产业结构升级的同时还需注意以下两方面问题。第一，相关行业主管部门应构建一个良好的生态系统。广电和电信部门要以开放的心态迎接融合，形成统一的发展目标，步调一致。三网融合的大市场来自“融合”，在新一轮系统建设中，如果还采取封闭和各自为政的做法，将违背产业做大做强的初衷。第二，在三网融合环境下，企业需要更多地具备系统整合与产业协调能力，才能实现技术和应用上的融合。企业需要开阔视野，积极与产业链中的相关各方合作，才有可能做到与三网融合市场的同步发展。

　　三网融合是一次难得的产业发展机遇，只有产业各方达成共识，才能为整个产业开辟一条蓬勃发展的道路。

　　上海：试点11年成全球最大IP电视城市

　　上海被确立为全国第一批三网融合试点城市后，能否做好行业“领头羊”？业内专家认为关键在于管理模式、监管体系及广电、电信、互联网间的相互合作。

　　1999年，国家发布《关于加强广播电视有线网络建设管理的意见》，将上海定为“对各类网络资源的综合利用(三网融合)试点”。经过11年的发展，上海三网融合试点成效显著。数据显示，上海宽带互联网用户超过300万户，有线电视用户超过300万，3G手机电视用户超过30万户，IP电视用户达到120万户，已成为全球最大的IP电视城市。另外，中国电信和中国移动也分别在上海成立了视讯运营中心和视频产品创新基地，以期进一步推进三网融合和三屏互动，构建和带动视讯产业链上下游的发展。

　　广电方面，上海广播电视台已先后获得网络电视集成运营、手机电视、互联网视听、互联网电视以及下一代广电网(NGB)和数字电视集成播控等牌照。电信方面，除了中国电信近年在上海投资40亿元加快3G网络及Wi－Fi热点建设，形成了向长期演进技术(LTE)过渡的基础外，中国联通和中国移动也分别计划3年内对上海投入200亿元和310亿元，推进宽带提速战略。

　　多家市场机构认为，这将触发对软硬件设备的强劲需求，预计到2012年，相关产业规模将超过千亿元。

　　深圳：未来3年重点建设三大基地

　　在深圳成为三网融合试点城市后，深圳市科工贸信委公布了未来3年深圳市三网融合发展的总体目标：至2012年，该市范围内实现广播电视与电信业务的双向进入，形成初具规模的三网融合全业务产业链，相关产业产值达3000亿元。

　　根据规划，深圳将分三阶段完成三网融合试点创建工作。2010－2011年，取得业务双向进入政策许可，完成核心技术和关键产品研发，三网融合试点城区各项双向进入业务进入商用阶段，设备制造业和数字内容产业形成一定规模。2012年，制定完善三网融合相关政策、标准、制度，理顺管理机制；各项双向进入业务形成相当规模；设备制造业达到世界领先水平，相关产业链完整，形成优势明显的产业集群；数字内容产业拥有一批有明显优势和品牌效应的企业和产品。至2012年年底，深圳市三网融合相关产业规模达3000亿元，宽带用户数量突破300万，数字电视用户数量突破300万，高清互动家庭(含IP电视)用户突破180万，增值业务占数字电视业务收入比重超过40%，内容视频节目库超过10万小时，拥有一批从事三网融合业务的知名品牌和行业领军企业。

　　为达到上述目标，深圳在未来3年将着力建设三网融合技术创新、内容产业、业务示范三大基地，以此促进三网融合全产业链发展。

　　三网融合技术创新基地将主要促进三网融合共性技术、核心技术研发和关键软硬件产品开发，推进手机电视、移动多媒体广播电视、IPv6等技术应用，提供三网融合行业整体解决方案，形成三网融合产业的集聚区和规模发展的示范区。

　　内容产业基地将创新数字内容发展模式，扶持中小型数字内容创意企业，培育一批在国内外有重要影响的行业龙头和知名品牌，形成较大规模的产业集群，将其打造为国家重要的数字内容制作、集成、传播、研发和人才培养基地。

　　深圳还将建设符合三网融合要求的媒资中心系统和运营管理平台，实现面向电视、手机、PC等多平台的数字内容制作、集成、分发与管理，开展全国手机电视、移动多媒体广播、IP电视等多业务内容运营。

　　此外，深圳还将促进运营企业之间开展多种业务的深度合作，构建综合业务平台，创建光纤到户、资源共享示范小区，促进数字家庭、移动互联网的全面发展。

　　北京：数字电视网络双向改造提速

　　在正式确定为三网融合试点城市之后，北京加快数字电视网络的双向改造，预计到2012年，将全面完成高清交互式电视网络等基础设施改造和高清交互式机顶盒项目。

　　按照北京经信委规划，到今年年底，北京将完成80万用户数字电视网络双向改造，并新增100万交互数字电视用户。届时，北京将有超过200万交互数字电视用户。

　　歌华有线公关部工作人员介绍说，目前歌华有线已被北京市三网融合工作协调小组确定为试点企业，今后将努力进行网络双向改造，同时推广各种三网融合业务。一旦网络双向改造完成，只能下传的广电网络将成为同时具有上传和下传信道的交互式传输网络。

　　据悉，7月16日北京市三网融合工作协调小组举行第一次会议，把“加快推动广电、电信业务双向进入，完成网络双向改造”列为北京三网融合工作首要完成的目标。

　　广电行业专家吴纯勇表示，三网融合的顺利推广取决于硬件设施，即完成数字电视网络的双向改造，并拥有超过百万的用户数量。目前北京市有线数字电视用户数量已达到218万户，数量上已经达标，但从质量上看完成双向改造的数字电视用户数不足30万户。没有足够的硬件设施支撑，一些被寄予厚望的应用将无法推行。

　　北京邮电大学教授朱其亮也认为，未来北京三网融合的局面将是网络改造和业务推广同时上马，试点工作难度较大。但北京市三网融合工作协调小组组长蔡赴朝认为，北京有自己的优势。下一阶段的数字网络双向改造可以与下一代广播电视网的建设工作相结合，不仅能降低建设成本，也有利于网络建设一步到位。

　　北京市信息化基础设施办公室主任毛东军今年年初曾表示，北京将以企业投资、政府适度补贴的方式，完成交互式数字电视网络改造和平台建设。据了解，北京市的这种思路已得到业内不少专家的首肯，如果能得到相关部门进一步支持，不但会加速北京的网络双向改造进度，还会给其他省市提供宝贵经验。

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