携号转网如何推动电信服务升级_移动增值

携号转网如何推动电信服务升级

2011/01/27

　　2010年11月22日，手机用户携号转网措施在天津和海南试点实施，期限为6个月。携号转网实施后，电信运营商之间的竞争将主要依赖其所提供的服务质量，必然有助于打破人为构建的竞争门槛，提高电信行业整体水平。

　　此次试点中，天津和海南两地政策并不相同。天津实行“双向转网”，即中国电信和中国联通的2G用户、3G用户，以及中国移动除TD专用号段157、188用户外的其他移动用户，三者之间可实现相互携号转网。海南则实行“单向转网”，即中国移动除TD专用号段157、188用户外的其他移动用户，可携号转网至中国电信和中国联通，而中国电信和中国联通的移动用户不得携号转至中国移动，也无法相互携号转网。

　　分析人士指出，两地采用不同方式试点，监管层的用意更多是先在技术上完善，而不是出于平衡竞争格局的考虑。

　　对于在市场份额方面长期落后于中国移动的中国联通和中国电信来说，携号转网不失为3G牌照发布之后争取用户的另一个机会。多位运营商内部人士透露，目前3家运营商在一定程度上都把资源向天津和海南两地倾斜。

　　工信部电信研究院副总工程师陈金桥表示，目前移动通信市场的增量市场竞争已经不多，存量市场中的高端用户才是3家运营商在携号转网中争夺的焦点，因为高端用户贡献了大量收入与流量。为了争夺用户转向自己，运营商屡屡出招，尤其是走“双向转网”路线的天津，通信市场可谓热闹非凡。

　　时至今日，在津琼两地开展的携号转网业务并没有引来用户的转网热潮。

　　目前，携号转网的突出问题是增值业务转网难。天津、海南的一些转网用户称，转网后类似天气预报、网银提醒等增值业务无法使用。据了解，目前工信部对移动语音业务、网间点对点短信业务和点对点彩信业务实现方案进行了规范，对移动增值业务没有开放。

　　有业内人士透露，转网用户无法继续使用第三方增值服务是一个技术问题。转网之前，SP业务、集团客户行业短信平台均通过个人用户识别码来实现行业信息的分发，原先的用户号码同归属网络均属于对应的关系，而携号转网之后，用户的手机号码同归属网络不再是对应的关系，行业短信平台无法获知用户号码归属网络，再加上SP、集团客户系统还没有做出调整，因此转网用户无法使用增值服务信息。

　　据介绍，要保证携号转网客户顺利完成语音、短信及相关增值业务，运营商须对现有网络进行改造，增加核心网络的网元以管理携出和携入用户数据。当前试点阶段，运营商所采用的软硬件设备为华为等设备制造商临时开发，若今后全网铺开，设备改造上的投入很难估算。

　　业务层面上，除工信部创建一套业务管理系统，3家运营商均需建立自己的业务管理系统，以便把有关携号转网的数据与工信部系统同步。此外，各家计费和结算系统也需改造和升级，确保用户转网之后实现有效对接。

　　作为一项意在扶持弱势运营商，促进市场竞争的举措，携号转网已在多个国家和地区推行。从市场前景看，“双向转网”可在短期内释放强势运营商用户长期被号码因素抑制的转网需求，一定程度上均衡市场；从长期上看，将会刺激竞争，放大运营商正确或错误的战略选择后果。“单向转网”的作用与双向类似，只不过对强势运营商的影响更大。

　　据了解，半年试点之后，携号转网进一步政策的出台，需要经过一段时间讨论与协商，即便有更大范围的政策发布，估计也要等到2011年底或者2012年。

　　而这半年试点期间内，携号转网对于3家运营商竞争格局的改变，亦将影响监管机构后续政策的出台与取舍。在无法预见携号转网对于市场影响的情况下，监管层的思路便是通过试点来缓慢释放，并以此来决定未来政策。

　　携号转网给了客户更多选择，这对各家运营商都是一个挑战。携号转网如果在全国开放，各家运营商就要从以前关注资费、价格，转到关注服务水平和网络质量上来。

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