广电人士称部分城市“被试点”三网融合_融合通信_电信

广电人士称部分城市“被试点”三网融合

2012/01/11

　　国务院日前公布了第二批42个三网融合试点城市名单，加上2010年7月宣布的12个试点城市，三网融合试点城市达到54个城市。几乎涵盖了中国大部分省会城市以及所谓三网融合条件比较成熟的城市。

　　三网融合新名单的出炉再次绷紧了业界的神经。据了解，在三网融合第二批试点上报方案前，部分地方的省市政府对各自广电运营商、电信运营商进行了意愿调查，虽然当时广电运营商普遍表达了自己的担忧，但是最终很多城市还是入围第二批试点名单。

　　三网融合第二批试点名单引热议

　　湖北省潜江市广电局有关人士表示：“在试点名单上报前省市政府来征求过我们的态度，我们当时明确表达了不愿意参与试点的意见，但最终的名单中我们所在城市还是被列入，有一种被试点的感觉。”而这位地方广电人士的态度，代表了不少地方广电运营商的意见。

　　其实这并不是个案，三网融合是一项大工程，除了涉及到三网融合主体各方，还牵涉到地方。“天津、重庆、宁波(计划单列市)，以及广州、沈阳等22个省会城市进入第二批试点城市，这是广电总局和工信部此前沟通的结果，在这个25个城市外新增加的17个非省会城市则更多的是电信运营商意志的体现，这些城市的广电运营商目前反弹的意见也最大。”广电总局科技司有关人士表示。

　　广电总局科技司有关人士表示，“过去几天我至少接到了10多个来自地方广电的电话，都是对第二批三网融合试点表达了自己的担忧，大家最担心的是来自电信IPTV对其数字电视业务的冲击。”

　　从2010年7月三网融合首批试点开始，电信运营商与百视通合作的IPTV用户从400万增长到1000万，而全国的IPTV用户也从500万增长到接近1500万，电信运营商实际上成为了三网融合最大的赢家。从全国来看，随着三网融合第二批试点，IPTV用户规模有望大幅增长。

　　广电行业专家吴纯勇表示，“即便电信IPTV与CNTV平台对接，广电始终面临左右互搏的问题，同时，其进入宽带等增值电信业务的努力受到牌照和自身网络整合进度和运营能力的限制，这也是各地广电纷纷抱怨三网融合试点扩容的主要原因。”

　　业内人士甚至公开质疑试点的不合理性。毕竟，试点不是微博的测试版，试点有一个“试错”纠错的过程，如果如此大规模的实验，那不如颁布三网融合政策，全国推行。为何要频频试错？

　　三网融合作为惠民之举乃大势所趋

　　三网融合是利国利民的一件大好事。这种趋势是由技术和用户需求来决定的，同时也能有机会拉动更多的消费生产力。政府加快三网合一的要求，必然也是希望成为一个新兴的产业，这整条产业链可以带来潜在商机，催生更多的消费需求，从硬件到技术乃至人才等等。从这一点来说，三网融合的终极目标就是惠及于民，所以各方应该谨慎对待。

　　首先，无论是广电还是电信，必须以国家利益为重，最大限度发挥网络优势，积极行动。北京邮电大学教授吴洪认为，三网融合在中国已经提了10多年，但因为涉及广电和电信两个部门、两个行业的利益之争，一直没有取得突破性进展。因此，三网融合的难点在于广电与电信部门在核心利益上尚未达成一致。

　　三网融合研究所所长曾剑秋曾表示，在三网融合过程中，广电一直存在资金、技术、人才、网络等问题，但是，广电却一直高调进行试点城市工作，试图“主导”三网融合这个产业，这是不符合当前市场实际和老百姓的实际需要；而电信一直保持“冷静”，无利可图，不愿意投入，这种现象是不正常的。
　　　　　　
　　其次，一些地方政府应该认识到“身份”和地位，给三网融合塑造良好环境，而不是“越位”，过分吹牛或者给自己脸上贴金子。“某些地方城市领导将视为政绩工程在炫耀，这是不应该”，曾剑秋表示，目前三网融合正陷入“浮夸风”的误区，这和国务院的政策背道而驰。

　　三网融合是一个政策，不是技术；三网融合是国务院主导，不是广电或者电信运营商来主导；三网融合是业务融合，不是广电和电信之间的“角斗”。这些，都是三网融合之中出现的不和谐现象，这都需要三网融合高层能够完善监管。

　　业务融合创新才能惠及民生

　　尽管宏观政策层面已经为“三网融合”定调，但是在具体操作层面如何让消费者真正受益才是融合最关键点。“如果只是电信和广电机构的‘垄断’利益的重新分配，对消费者无实质利好，‘三网融合’也就达不到预期。”业内人士表示。

　　业务融合创新才能惠及民生，消费者的认可才能真正拉动产业发展，这并非部门利益博弈所能左右。我们一直强调三网融合的双向业务进入，这才是根本。因为双向进入一直是三网融合推进中的难点。

　　群众满意才是衡量三网融合是否成功的唯一标准，作为三网融合最大受益者，用户却豪无感觉，关键就在于相关部门将三网融合视为争夺利益的良机。三网融合上升到国家政策层面，既是出于国家战略考虑，也是满足群众需求的考虑，并非为某一部门的利益大开绿灯。

　　只有让实现真正意义上的融合创新，才能让百姓享受到三网融合带来的实惠和便利。三网融合本是惠及民生的一项工程，实际上，惠及民生才是三网融合的核心。

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