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郑宏：国内网络电话业务正式推出要过三道关

郑宏 2004/08/03

　　最近不断听到一些提供网络电话服务的企业被有关部门处罚的消息，它们被处罚的原因都是一个，即触犯了《中华人民共和国电信条例》，非法提供电信服务。从网络电话产生以来，因为它低廉的价格和方便的实现方式，我就对它的前景非常看好，觉得网络电话业务一旦正式推出一定会受到用户的欢迎，也许这就是目前这些企业甘愿冒违法经营风险的原因。

　　网络电话在国内并不算是一个新鲜的话题，关于它的讨论其实已经有一年多时间，有的运营商还先后多次进行了试运营，然而，这些努力依旧没有让网络电话得以正式浮出水面，其中的原因是多方面的，有政策方面的因素，也有企业利益以及技术和安全方面的原因。我认为，网络电话要最终师出有名的正式得以推向市场至少需要过好三道关。

　　首先，要过政策关。目前这些企业受处罚的原因是违反《中华人民共和国电信条例》中非法提供电信业务方面的规定，其中有两个层面的意思，一是没有依法申请获批而提供了有关业务，二是提供的业务与申请获批的业务不一致。据我个人的判断，网络电话应该属于基础电信业务，但是由于网络电话产生的时间较短，信息产业部公布的电信业务目录中并没有将网络电话纳入其中，所以可以肯定地认为提供网络电话业务的相关企业不可能申请网络电话业务，也申请不到提供该业务的许可。随着市场的成熟，政策层面对网络电话业务的影响可能会逐渐消失。

　　其次，改变运营商的观念。网络电话需要依靠通信网络来承载，因此网络电话业务的顺利推广必定离不了运营商的支持。但是发展网络电话，运营商有一个担心就是网络电话的发展将直接分流传统的语音通信业务，对运营商的语音收入构成威胁。因此，一些主导运营商对发展网络电话并没有表现出丝毫热情，而一些后起之秀如中国铁通等反而对网络电话业务情有独钟，企图利用网络电话争得一块市场，积极参与试验，解决运营中可能出现的问题。随着网络电话的基础条件日趋完善，国外网络电话陆续成功推出，国内一些运营商的观点正在发生改变。另外，有关机构的统计结果显示，因资费下降带来用户的通话时长增加并不会降低单位用户的通信消费支出，反而提高网络利用率，增加运营商的收入。这种观点也直接影响着运营商对网络电话业务的态度，也是网络电话业务能否正式推向市场的关键所在。

　　其三，技术和安全性保障。许多接触过网络电话的用户对网络电话的质量没有过高的期望，因为大多数使用的都是免费提供的网络服务，然而一旦作为一种电信业务正式推出后，在缴纳通信费的同时如果享受到没有质量保证的通信服务肯定不能接受。所以解决网络电话的技术问题，提供优质的通信服务是网络电话正式商用之前要解决一个重要问题。另外，互联网具有的开放性也给网络电话使用中的通信安全带来了挑战。技术和安全性问题应该说只是一个暂时性的问题，随着通信基础设施的更加完善，技术的不断发展进步，有关问题一定会很快被解决。

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