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日本开通NGN 欲打翻身仗

国务院发展研究中心吴康迪 2008/06/20

　　2008年4月初，NTT东日本公司和西日本公司投资超过10亿美元的下一代通信网NGN正式投入运营,将向广大用户提供高速上网、IP电话和电视电话三合一的业务。

　　15年前美国政府提出了信息高速公路的设想，据说其目的之一是对抗日本的FTTH计划，全日本的FTTH计划是20世纪90年代日本率先在世界上提出的。日本进入21世纪提出了NGN计划，其目的之一就是与美国提出的信息高速公路计划展开竞争。美国推行信息高速公路计划的结果是互联网席卷全球，日本却因为经济长年不振而在信息产业方面逐步落后，据2008年4月世界经济论坛发布的全球127个国家的信息技术排名，日本由2006年的第14位跌落至2007年的第19位。

　　此次NTT开通NGN是日本重振雄风、图谋主导世界网络革命的主要步骤之一，日本期望因此使信息通信业再度兴起，争夺在世界市场上的话语权。

三网合一稳步推进

　　日本产业界有重要影响力的《日经产业报》在2008年的元旦社论中明确提出，2008年必须作为日本重振国际竞争力、再次成为世界领先国家的第一年。其中承担最重要任务的就是强化通信和广播融合的信息技术产业，日本NGN的正式开通为此创造了条件，日本电信运营商、有线电视台和家用电器厂商都纷纷行动起来。

1.NTT杀入电视业

　　2008年2月25日，日本总务省批准NTT公司获得营业许可，允许其利用NGN网进行高清晰电视的播放。以在全球领先开通基于互联网协议的NGN为契机，NTT跨行业进入了电视领域。NTT在2008年3月底推出电视业务，其品牌为“光电视”，它是一种利用NTT光网络播放电视节目的业务，即利用大容量通信线路进行组播。NTT预计至2010年度将吸引110万户用户，以后5年以每年增加30万户的速度发展。这将与目前日本拥有2000万用户的有线电视业和拥有400万用户的卫星电视“Skypa！”展开竞争。

　　NTT表示，“光电视”将拥有更为丰富的节目内容，将包括电影、电视剧和动画等1万个视频点播节目（新老节目各占一半）以及75个电视频道，其中包括12个基本频道、40个专门播各电视台已不播放的老节目的频道和23个播放专题的特别频道。由于NGN网络可支持高速大容量的信息传播，因此NTT“光电视”用户可享受到高清晰度的优质视频欣赏效果和快速的内容下载，这也是该业务的主要卖点之一。截至2007年底，NTT光网络的入户数已达810万，NTT预计2010年将实现2000万光网络用户的目标。

　　除“光电视”之外，NTT还将开发内嵌专用接收终端的薄形电视，进军电视机制造领域，与索尼和松下争夺用户。

2.有线电视业进军高速网络通信

　　日本主要的电视公司之一朱庇特（注：罗马神话中的主神）电视公司宣布，从2008年4月份起，利用其有线电视网在日本全境开通超高速互联网连接,所提供的通信速度为160Mbit/s。该公司早在2007年秋天就在日本大阪地区推出了上述业务，为了对抗NTT公司NGN的商用，该公司决定将上述业务推广至日本全境。

　　朱庇特电视公司提供的互联网连接业务名称为JCOMNETultra，所利用的是其早就在日本全境建成的有线电视网络。按计划，朱庇特电视公司从4月份开始在东京地区、札幌地区和九州地区北部提供该业务，此后逐步推至日本全境，至2008年7月该公司在日本的1000万用户均可使用此项业务。该公司计划，2008年发展10万个用户，月租费为6000日元（包括设备使用费）。竞争对手NTT东日本公司和西日本公司的网络连接业务（BFlets）的最高通信速度为100Mbit/s，月租费5200日元（通至独立楼房另加设备费）。朱庇特电视公司强调，与这两家公司利用NGN开展的高速网络连接业务（Flets光Next）相比，尽管在包月租费上差别不大，然而在通信速度上JCOM NET ultra有着“充分的竞争力”。

3.KDDI联手有线电视业开展FMC业务

　　日本三大通信运营商之一的KDDI公司，将联手有线电视业率先在日本开展固网与移动网融合的FMC业务。KDDI将把各有线电视公司开展的广播和与互联网连接的业务，与自己的固话业务相融合，采用通信与有线电视合作方式，抗衡竞争对手NTT的NGN。为了面向有线电视业提供电话业务，从2006年起KDDI建了24个专用移动电话局，2007年度扩大为42个，计划2008年度扩大为70个。实际上早在2005年10月，KDDI就开始通过有线电视线缆提供固话业务，开发了把广播、电话和互联网连接业务一体化提供给用户的三重播放技术和设备，2007年KDDI推出7个频道（包括视频点播），2008年计划推出14个频道。KDDI已把其通过有线电视提供的通信业务命名为CablePlus，并将其与自己的移动电话业务au捆绑在一起向用户提供，预计前者的用户数在2008年将达到60万户。

4.松下和索尼开发网络电视机

　　2008年4月19日《日经新闻》头版头条报道，松下和索尼公司正在开发经由NGN可进行视听的网络电视机。

　　作为第一步，日本数字家电和通信厂商从2008年6月起统一视听信号的发送和接收标准。由通信厂商主导的IPSP和由索尼及松下主导的acTvila相互结合，在6月份确定统一标准，供通信和家电厂商采用，以相同规格生产发送设备和接收终端。推出统一标准的目的之一，就是总体规划日本的网络电视环境，使用户通过统一设备用一台电视机就可收看日本各内容提供商的电视节目。

　　网络电视兴起后，用户必须购买能经由互联网收看节目的接收装置和电视机。松下和索尼将开发可使用1台网络电视机收看全日本各网所播放节目的接收终端。松下和索尼将在年内向市场供应这种薄形电视，夏普、日立、东芝等公司将随后跟进。2009年春，各厂商将普遍推出新型网络电视机。

　　特别需要指出的是，这种网络电视不仅促进了日本三网合一的进程，而且日本数字家电和通信厂商将着眼于国际市场，争取日本标准成为国际标准，强化日本数字家电和网络技术在国际上的竞争力。NTT和松下已向国际电信联盟提出了自己的技术方案，如能成为国际标准，日本的网络电视将能自由接收国外的电视节目，提高日本家电厂商在世界市场上的竞争力。此外，信息内容提供商也可利用NGN，通过高速通信线路发送收费的高清晰度优质影像节目，形成一条新的产业链。

按国际标准谋全球市场

　　日本三大报纸之一的《日本经济新闻》在2008年初发表题为《以全球为目标的IT产业》的社论，指出“在美国的攻势和中韩两国的追赶中，日本IT业竞争力下降”。文章指出，日本跟不上全球的数字化潮流，随身听的衰落就是一个典型的例子，以日本标准为中心、拥有先进技术的i-Mode移动电话在世界市场的占有率仅为10%就是个教训。以独自标准生产的日本IT产业就像太平洋中的加拉帕戈斯群岛那样孤独。在通信上，2008年春天开始运营的NTT的NGN是世界领先的先进技术，日本必须着眼于全球，开发摆脱加拉帕戈斯群岛状态（意指独自进化，与外部世界隔绝）的全球通用产品。其子报《日经产业报》在元旦社论中更明确提出，2008年是日本IT业发挥国际竞争力、占领世界市场的关键一年。该社论还指出，以日本总务省2007年颁发下一代高速无线通信牌照为起始，日本信息产业已进入推动高速网络发展环境的新阶段。日本信息业正是按照上述社论那样，以NGN为契机，推出着眼于世界市场的技术和产品。

　　为配合NGN的商业应用，日本各通信设备公司从2006年下半年起就布局相应产品的研制。通过紧锣密鼓进行开发，它们已生产出一批可稳定运行的高速通信设备。对于这些NGN的基础信息设备，它们着重提高性能和可靠性。掌握这些关键技术后，着眼于开发符合国际标准的产品，通过提高日本设备的国际竞争力来开拓世界通信市场。

　　正是在此基础上，NEC在NGN设备上已开发出成套的基于NGN的IPTV业务平台设备，包括AdvancedTCA规格的通信设备、运营商级的Linux服务器以及MPEG-2编码器等，其设备已经被通信运营商所采用。此外，三菱电机开发了波分复用（WDM）、光交叉连接（OXC）等骨干网产品，冲电气工业开发了基于IP手机网络的IMS（IP多媒体子系统）服务器，以及各种通信管理服务器和光通信零部件等。

　　这些公司很重视培养适应NGN环境的专门人才，特别是软件开发人才。例如日本Unisys公司专门成立了网络分公司，培育构建基础设施的设计人员，伊藤忠技术方案公司在欧、美等地召收和培训专门的软件开发员，冲电气公司则改革事业结构，加速新产品的开发。

　　NGN是个将语音和数据集成于一体的通信网，由于需要严格的个人认证，有着很高的通信安全性，因而可应用于远程医疗和电子商务交易。据称日本的通信网络环境是世界上较为先进的，然而因怕信息丢失，医疗、教育和行政管理等行业不敢放手利用。NGN的推出将使这一局面改观。NTT公司的NGN将强化认证作为标准业务提供，因而NGN将提高日本的生产效率。NGN能够通过通信线路进行语音、图像和数据的发送和接收，完全可取代已拥有上百年历史的电话网。NTT于2008年4月正式商用的NGN网速度稳定性能可靠，对于家庭可实现100Mbit/s的通信速度，对于企业可实现1000Mbit/s的通信速度。

未雨绸缪加强监管

　　在2008年1月15日召开的日本信息通信审议会连接分委员会上,负责日本电信监管的总务省发布了对NGN的管理方针。该管理方针的核心是NTT公司有义务向竞争对手，即其它运营商开放其所建设的NGN网，总务省制定该管理方针的目的是防止日本最大的通信运营商NTT公司对其运营的NGN网实现垄断。日本总务省在NTT即将开始NGN运营的关键时刻，强化了对NTT公司连接费用的监督和管理，执行这一方针，将促进新兴运营商和视频与图像配送公司的参与，提高用户使用的便利性。

　　日本总务省按计划于2008年2月在审查和听证后正式批准了NTT公司开始NGN的运营。2008年3月份总务省发布了其它运营商连接NTT的NGN网的具体规则，强化了对NTT的监管。

　　NTT的NGN网是基于全IP的新型网络，它使用本公司的光纤线路。NTT正在将其固定电话网络全部切换成光网络，在此基础上运营的NGN届时将成为日本最大的通信网。据2007年9月底的统计数字，NTT的光网络合同用户数约为750万户，占日本国内份额的七成。尽管目前NTT固定电话用户数量已开始减少，然而仍有4800万户，超过了日本固定电话用户数目的一半。如果NTT的光网络合同用户有一半以上使用NGN，那么将对其他运营商构成威胁，因此KDDI和软银公司此前一直要求总务省制定彻底开放的连接规则。NTT公司则申辩，为什么只特别监管它的NGN网。日本总务省在听取双方意见的基础上，已决定制定在NGN网上体现公平竞争的新规则。

　　该规则的总方针是，防止NTT利用自己的垄断性支配力量来阻碍公平竞争。按照连接规则的规定，NTT规定的连接条款必须经过总务省的认可，从而强化监管。除了NTT以其光纤网络为对象所提供的IP电话，即NTT所谓的“光电话”之外，其向其它通信公司提供的移动、固定、IP电话等的连接费用一般情况下都应该全部对外公示，以便提高收费的透明性。

　　日本总务省认为，监视NTT的连接费用（即NTT对于其它通信公司借用NTT通信网线路的收费）可防止NTT对自己垄断的光通信网制定较高的连接费用。此外，规定NTT必须允许用户带号转移，也就是说，当总务省批准NTT运行NGN时，为了提高用户使用光网络拨打IP电话的便利性，与对日本移动电话运营商的要求一样，NTT应该允许使用其提供的光网络的IP电话用户带号更换成其它公司的IP电话用户。

　　其实早在NTT筹建NGN之初，日本电信监管部门就有这方面的要求，而NTT也非常配合。

　　2006年10月，NTT公司宣布联合日本国内外企业开始基于IP协议的NGN实际应用试验。当时，NTT向日本国内其它通信运营商、家用电器企业等公开了详细的连接条件，包括详细的连接设备规格、具体的通信方式等。NGN网采用IP技术取代传统的由电话交换机组成的基干网，除了话音通信外，还将利用同一网络开展数据通信、图像的接收和发送等业务。日本总务省要求NTT公司承担开放其NGN网络的义务，NTT当时的试验公开承诺执行开放的义务，并称在共同试验中公开连接条件，就是具体的步骤之一。

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