三网融合期待新型产业合作国外模式值得借鉴_国外_电信_融合通信

三网融合期待新型产业合作国外模式值得借鉴

2008/09/10

　　在派系斗争下，三网融合还能走多远？

　　700万次的点击，30余万小时累计播放时长，奥运会手机电视服务的火爆，让大家看到了三网融合的潜力，但是对市场主导权的紧抓不放和各自为政，将使此类融合业务的发展难以为继。

　　只有合作才能让市场参与者利益均沾，产业发展枝繁叶茂。

　　信息服务精彩纷呈是未来

　　奥运史上首次提供了手机电视服务。这一新业务吸引了超过100万人捧场，节目点击次数近700万次，累计播放时长达30余万小时。

　　人们以对奥运会的热情投入到手机电视。iResearch咨询根据Nielsen Mobile发布的研究数据发现，在全球手机网民中，有近45％的美国手机电视用户和近31％的英国手机电视用户成为2008北京奥运会的移动观众。手机电视在欧美逐渐成为一种主流。

　　在中国，手机电视也受到了前所未有的重视。广电总局以全免费模式为其主导的CMMB聚拢人气，更明确表态，“可与地方广电共同进行CMMB运营”。

　　除广电派系的直接“晋级”之外，手机设备商也沾到了新产业的“雨露”，目前已有三星、海尔、联想、中兴、天语、爱国者、新科、首信等厂商加入CMMB阵营，加上此前已经嗅到商机的山寨产商，近二、三十款手机已经在市场上出现。

　　融合业务所提供的信息服务远不止是手机电视，包括奥运期间提供的无线城市服务，也是三网融合的产物。北京市人民政府专家顾问庄梓新透露，明确建无线城市的分别是：北京、天津、青岛、武汉、上海、南京、杭州、广州、深圳、扬州等城市。

　　无论是有线还是无线，依托宽带的数据业务，将在宽带平台上尽情展示，这些内容将是未来通信数据业务发展的关键。因此，三网融合还应继续以内容为王，“高歌猛进”。

　　合作才能做大“蛋糕”

　　三网融合的进展并不如预期那样好。尽管目前大多人能够看到或是享受到最新的数据服务，但是，这些服务仍建立在各大运营者的“后花园”中。我们看到的风景只是某个花园的一角。

　　单就手机电视而言，广电的CMMB就让通信运营商寝食难安。TMMB是手机电视国家标准，但是对于广电而言，CMMB远比TMMB显得更亲近，毕竟是“自家的孩子”。自从2007年广电单方面退出手机电视国家标准评选后，一路跑马圈地之后的CMMB已经明显占优，运营商手中的国家标准TMMB却在逐渐被边缘化。

　　另外，诸如电信系一直推动的IPTV在广电系不冷不热的态度下，也只能是不温不火地慢步发展。由于对各自派系的保护意识强烈，对利益“不放弃”，三网融合只能被“抛弃”。三网融合真正实现之日尚不可期。

　　在国门之外不远，日本和韩国在融合业务方面走得已经很远。在韩国，提供多媒体直播业务的运营者，除了传统的电信运营商SK电讯和KTF，也有广播电视运营商。韩国通过将DMB数字多媒体广播　的接入芯片和移动通信的接入芯片放在一个手机里，实现业务融合。

　　在日本，三大移动通信运营商都与广电部门展开紧密合作，实现了资源的有效配置。全国统一制式、统一资源分配、统一开播，市场宣传投入获得了最大效果。目前日本各地已经有数百万手机终端可以直接接收电视节目。2008年日本还放开了对收费内容的一些限制，在鼓励发展用户的同时，也给内容制作集成部门留下了足够的余地，可以进行节目设计、数据服务、互动服务等新业务的试验。

　　在合作的前提下，融合服务的市场蛋糕才能越做越大。

　　监管怎能“隐居”

　　“十一五”规划提出，要加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础建设，推进三网融合，健全信息安全保障体系。从“十五”的提出到“十一五”的推进，三网融合被提高到了前所未有的高度。国家信息化专家咨询委员会常务副主任周宏仁表示：“三网融合是当代信息革命的拐点，由三网融合开辟的是一个新的天地，一个具有广大市场和商机的新天地。”

　　目前对三网融合的推动仍显不足，尤其在监管方面。年初，六部委联合发布的《关于鼓励数字电视产业发展若干政策的通知》试图拆除广电系和电信系之间的藩篱，但是效果尚不明显。

　　需知三网融合是信息化战略实现的重要内容，监管应及时跟进。只有在监管上把好关，才能真正推动三网融合发展，毕竟各个行业都是从自身行业或是企业利益最大化角度出发，并不会从国家产业大局考虑。此时，就需要监管来把舵。

　　如美国的FCC统一监管电信、广电和互联网；英国则将原来的电信管理局、无线电通信管理局、独立电视委员会、无线电管理局、播放标准委员会5个监管机构合而为一。目前中国的大部制改革也有这样的趋势，但是广电仍游离之外，使得监管对这一局面无可奈何。

　　专家指出，要从根本上改变这种现状，必须进行管理体制改革，用“拆庙”的方式消除原来的部门界限，通过组建融合的监管机构来统一管理广电网络和电信网络。

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