IP化下的“响一声”监管_政策法规_移动_CTI平台

IP化下的“响一声”监管

李志宇 2009/09/16

　　2009年7月22日，河北长安分局接到中国联通公司河北分公司报案：2009年上半年以来，市区内有数个发射基站，连续发生严重的恶意呼叫现象。警方接案后，初步断定这是一起利用群发工具，通过手机网络集中时间大量拨打普通用户电话诱骗用户回拨，也就是平时所说的“响一声”电话，进而实施诈骗的恶性案件。

吸费尚无依据

　　“响一声”现象实际上并不能引出高额吸费的问题。

　　广东移动相关人士表示，媒体多次报道回拨“响一声”未接电话会被吸掉高额话费，这种情况在国内是不可能出现的。因为“响一声”本身的号码是国内号码，按照国内的运营商计费规则，如果要呼转到国外声讯台，这部分的国际长途费用是由“响一声”的这个号码本身承担的，也就是受害者回拨越多、“响一声”的这个嫌犯损失越大。

　　某省通信管理局相关人士表示，“响一声”现象之所以成为是社会关注的热点，因为“响一声”电话多发生在深夜，严重干扰着人们的正常生活；另外，在互联网上还出现了不少“电话吸费加盟”广告，这就更增加了公众对“响一声”电话的担忧。

网络IP化影响不大?

　　目前，各运营商从核心网、传送网、数据网和接入网进行IP化改造。广东移动一位员工介绍，IP化实际上是对网络的整体改造，从原有的SDH/E1体系逐步过渡到IP体系，主要目的是提供多种新业务和高速无线数据链路的数据传输支撑。网维和网管方面，主要是整体架构的改变带来新的管理模式，实际上在短期内会感到变化带来的压力而且业务复杂度增加，但从长远来看这种改变更加符合业务发展的大势，而且在新业务形势下网维和网管的压力会比以往更低一点。

　　这些变化主要是在运营商一侧，在用户一侧，如果是传统的语音方面不会有什么太大的改变，但在无线数据业务方面会有很大改观。广东移动的IP化改造正在逐步实施中，目前IMS已经开始逐步投入使用，从无线接入网到核心网的改造还没全部完成。

　　关于IP化和“响一声”的监控的问题，这位员工表示，实际上ALLIP对于用户的语音业务是影响不大的，目前在用的监控手段不会有什么太大的变化。因为“响一声”虽然给客户构成了困扰，但实际上并没有明确的法律或规范规定不能“响一声”；也就是说，目前监管的是“响一声”之后带来的诈骗问题，而不是“响一声”本身的问题。

　　所以，现在为什么“响一声”大多是事后管控，主要是“响一声”本身没有违法，只能等到诈骗行为发生之后才调查取证。

末端定位切中要害

　　响一声的利益来源有两种：一个是声讯台骗取用户的信息费，但这种做法风险很大，因为一旦受到客户投诉且运营商从后台取证后，是可以取消声讯台的接入权限并给予一定惩罚的，所以很少有声讯台这么做；另一个是实施诈骗，例如六合彩、中奖信息等。还有一种情况就是不法分子利用结算规则的不对称进行获利，这种方式实际获利的是固网运营商，除非和固网运营商勾结否则这种方式对于不法分子而言也是无法直接获利的。

　　而无论是移动运营商还是固网运营商，目前末端接入依旧是传统方式，所以在客户定位方面还没有什么困难；今后如果有移动与固话业务进一步融合的话，再加上基于IP的语音传输（可能是基于IP的FMC），那就可能带来一些监管上的难度。例如，现在北京电信推出的手机和小灵通同号，这种形式实际上也很可能间接助长了“响一声”诈骗的行为。

　　另外一种可能就是犯罪分子利用IP化之后更强的数据网络能力进行新型的欺诈，例如仿冒视频IVR等，进一步骗取用户的信任。当然，这种形式现在只存在理论可能，是否会变为现实还不得而知。

通信世界周刊