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业内专家呼吁广电与电信深度合作携手推进电视产业繁荣

2007/04/25

　　最近一段时间，有关数字电视的新闻接连不断。特别是在CCBN大会上，国家广电总局副局长张海涛透露，今年8月1日我国地面数字电视国家标准将正式实施，国家有关部门正在加紧制订配套的几十套具体标准。各方面的迹象表明，广电正在加快数字电视的全国布局。

　　业内人士分析认为，当前广电一方面严格限制IPTV的牌照发放，另一方面加快数字电视的进程，主要是为了与电信企业争夺电视用户市场。然而，这种意图垄断的行为与融合的大趋势并不协调。数字电视的换代，要求整个产业链都按照新的标准更新换代，这将是一个巨大的工程。仅接收终端电视机一项，要让所有的中国家庭都将现有的电视机换成数字电视，就绝不是短时间能够完成的。

　　受到网络、技术、用户、资金等多方面因素的影响，数字电视发展任重而道远。众多业内专家呼吁，广电部门应该放开胸怀，与电信企业携手合作，共同推进电视产业的蓬勃发展。

数字电视任重道远

　　在去年9月，国家广电总局颁布了我国的地面数字电视国家标准，这意味着长达5年之久的数字电视地面传输标准之争由此告一段落。然而，目前我国还没有完全符合地面电视标准的发射和接收终端。现在各地做一些技术实验使用的发射机、接收终端，也都不是使用国家标准的。因此，今年8月将要实施的数字电视国家标准，涉及广电网的整个产业链。

　　广电网是技术发展和技术进步最为缓慢的网络，在相当长的一段时间内停留在模拟的工作方式内。只是在MPEG2研究完成，电视图像信息的信源编码问题得到了很好解决后，我国有线电视网的数字化才开始发展。广电网，实质上是一个点到多点的分配网，是一个树形的、不具有交互能力的单向网络。这种网络结构简单，价格低廉，维护方便，最佳用途就是广播业务。我国现存的有线电视网采用HFC（光纤同轴混合网）结构，是一个模拟网，其传送特性完全按照能最佳传送模拟电视信息设计。

　　有线电视数字化的目的，是为实现“以构建数字广电网为基础的，满足下一代新型网络需求的‘三网融合’”做好前期的准备。然而，我国有线电视网由于起步晚、起点低，所以存在着下述问题：网络分散，各自为政，无统一标准；制式太多，互不相连，质量较差，可靠性较低，这是影响“全程全网”的致命弱点；主要面向家庭用户，在企业网方面尤显不足，缺乏数据业务乃至话音业务方面的知识和运营管理经验。与此同时，有线电视网的网络实力、经济实力与通信网相比差距甚远，在设计、经营、运行维护大型网络方面更是缺乏技术、人才和经验。这些问题的存在，令有线电视网无法成为三网融合的网络基础。

　　同时，有线电视网为了提供第二步演进要求的数据业务，就必须使用电缆调制解调器（CableModem）。尽管目前CableModem技术和Cab1eModem产品都已经满足大规模商用的需求，但必须对HFC进行双向改造才能使用。而且，HFC的双向改造只解决最后一公里用户接入的问题，为了解决用户下行信息的隔离问题，技术难度很大。总体来说，HFC的双向改造要改变广播电视网的原有设计理念，是一个脱胎换骨式的改造，其难度不亚于重建一个网。而新网的搭建，必然要耗费巨大的人力、物力和财力。

　　事实上，自2003年启动以来，全国数字电视改革的步伐远远落后于当初国家广电总局的数字电视平移目标，也说明了数字电视的推进之路非常艰难。按照原定的目标，到2005年我国有线数字电视用户要超过3000万户，2010年全面实现数字广播电视，2015年停止模拟广播电视的播出。然而，实际情况却根本无法达到预期。

强强合作实现共赢

　　推进数字电视困难重重，而与电信业携手，启动未来的电视产业大市场，则更为切实可行，这也是电信业长期以来的呼吁。

　　在日前召开的“2007年全球NGN高峰论坛”上，中国电信集团总工程师韦乐平再次呼吁广电部门放开胸怀。韦乐平说，中国电信正进行试商用的上海、台州、福州、厦门、西安和汉中六地获得了IPTV落地许可。“但是我们有300多个本地网，相对来说，95%以上还没落地。”韦乐平认为，现有的分业经营模式阻碍业务融合，妨碍技术进步，影响了产业的发展，应该坚决打破。IPTV业务全面开放的时机已渐成熟，“电信和广电对称业务准入是大融合的第一步”。韦乐平的演讲引来现场一阵热烈的掌声。

　　与有线电视网相比，电信网具有双向交互能力，并建成了覆盖全国、以光缆为主、以卫星和数字微波为辅的大容量、宽带、高速干线传输网，是可知、可管、可控的“全程全网”。与此同时，通信网最贴近家庭用户、企业用户市场，在服务用户、满足用户需求方面有着丰富的经验。这些优势，恰恰弥补了数字电视推进过程中的缺陷。把广电部门的内容优势与电信部门的网络优势结合起来，将是电视产业实现数字化的高效之路。

　　然而，现阶段广电和电信还未能开展深入合作，主要是体制的问题。邬贺铨院士认为，电信企业早已适应了市场经济的环境，而广电则在计划经济模式中经营，这两种体制环境决定了他们很难马上就解决这个难题。

　　专家指出，从目前电信部门与广电部门在“三网”融合业务中的试点经验和矛盾关系看，如果能从国家层面突破82号文件，建立一种双方互相进入的准入制度，明确双方在网络和内容等方面的支撑、服务、监管关系，从而鼓励广电企业、电信企业在现有技术条件具备的情况下积极开展融合业务，不仅迎合了当前急切的社会需求，而且从体制上、市场形势上看都具有可操作性，应该是目前逐步实现“三网”融合的一个突破口。

中国信息产业网(www.cnii.com.cn)

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