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韩国欲引入虚拟移动运营商 2010年用户规模过亿

2007/08/13

　　据有关媒体报道，韩国信息与通信部近日表示，韩国政府正在考虑允许新的移动运营商进入市场，从而在移动领域降低资费，促进竞争。

　　韩国政府计划引入一套体系，允许虚拟移动运营商租用现有移动运营商的网络提供业务，这一计划不仅有助于盘活网络资源提升网络的使用率，避免重复建设带来的资金浪费，而且也有利于提升移动运营商的竞争积极性，促进有效竞争。

　　引入新竞争者促进有效竞争

　　韩国的移动运营商通过兼并重组数量从5家减少到目前的3家：SK电信、KTF、LG电信，其中SK电讯、KTF（韩国电信）势力远远大于LG电讯。据悉，在韩国近4900万人口中，手机用户超过4000万人，其中80％为SK电信公司和KTF公司的用户。

　　三大运营商之间的竞争十分激烈，今年4月这三大主要移动运营商通过加大补贴以吸引更多用户的市场竞争行为引起了韩国电信部门监管机构——韩国通信委员会的不满。针对这一不公平的市场行为，进一步规范市场竞争环境，韩国通信委员会向三大移动运营商总共开出了约180亿韩元的罚单。

　　三家移动运营商之间强弱对比相对明显，其中SK电讯具有绝对优势，LG电讯则处于相对弱势，如果继续这样发展将产生“强者恒强、弱者恒弱”的竞争局面。同时，韩国的一些议员和公民组织早就对SK电讯、韩国电信和LG电讯这三家移动运营商的资费水平表示不满，他们认为这三家运营商收费过高，并且呼吁按照网络折旧费降低的幅度相应降低收费标准。

　　“虚拟”的力量不容忽视

　　虚拟电信运营商，顾名思义就是：本身没有电信网络资源，通过租用电信运营商的电信基础设施，对电信服务进行深度加工，以自己的品牌提供服务的新型电信运营商。这一运营方式对于新进入、规模相对较小的运营商而言是个不错的“跳板”。

　　虽然通信服务的绝对主导权一直被掌握在基础网络运营商手中，但随着市场分工越来越细，虚拟运营商也得以开始崭露头角。据预测，到2010年底，虚拟运营商的用户规模有望达到数亿户。

　　因此，韩国允许移动虚拟运营商租用现有移动运营商的网络提供业务，也是顺应通信业发展的方向。当然韩国政府这一举措对移动通信市场的新进入者而言绝对是个好消息，虚拟运营商不必因为没有拥有骨干和核心网络而担忧，反而能集中精力对电信服务进行深度加工，根据市场与用户的需求提供多元化、个性化电信服务的转售，进而发展自己品牌为用户服务。因此，虚拟运营商的力量不容忽视。

　　这也难怪韩国移动市场的领军企业SK电讯对引入虚拟移动运营商表示担忧，“不希望在未来两年内看到新的竞争者。”

　　维持市场秩序以保护消费者利益

　　移动通信是一个高科技行业。韩国作为一个后发优势明显的通信强国，其通信市场的发展离不开政府的监管与扶持，一方面维持市场秩序以保护消费者利益；另一方面制造宽松环境以鼓励良性竞争和技术创新。

　　虽然有分析师认为，相对于韩国这类移动通信竞争相对饱和的市场，引入虚拟移动运营商不一定就能降低移动通信的资费，但是韩国政府计划引入虚拟移动运营商的举措是推动市场形成有效竞争格局的重要尝试，对现有移动运营商在一定程度上会产生促进作用，使他们更加注重业务创新的力度。

　　一直以来，韩国政府对韩国电信市场的竞争都扮演着“监督者”角色，希望在不削减价格竞争的前提下促使运营商获得稳定的增长。但此次韩国政府引入虚拟运营商的计划部分地冲淡了以往的政策，开始力图通过网络共享规则促使移动运营商的价格有所下降。可见，在韩国这类数据业务、3G业务发展很好的国家，政府制订相关政策的依据还是以促进有效竞争保护消费者利益为出发点。

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