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印度电信市场开放降低牌照费互联网电话合法化

郭庆婧 2005/11/25

　　印度政府出台重大政策力促电信市场开放，使该国电信市场向自由化迈出重要的一步。

　　印度政府新出台的政策主要包括:一方面允许国内外更多企业进入电信市场;另一方面为现有及新进入的运营商提供更大的灵活性，降低现有长途电话牌照的使用费，准许运营商降低服务价格。更具重要意义的是，使互联网电话合法化。

　　在印度通信部长Maran宣布的一系列公告中，降低牌照费被认为是最具影响力的一项。国际和国内长途呼叫服务的牌照费均大幅度降低，缴费比例从每年占总收入的15%降至6%。这项改动将于明年1月开始生效，同时适用于市场现有的运营商和后来者。据称，印度国库每年将因此减少1亿美元的进账。国际长途市场的进入费也减少了90%之多，从之前的550万美元降至55万美元。国内长途市场的进入费降幅更大，从2220万美元骤减至55万美元。

　　印度政府此举将使得长途市场的进入门槛大大降低，由此将带动该市场的繁荣竞争。Maran预计，受此政策的推动，印度长途电话资费至少将降低9%，从而惠及印度消费者。此次开放政策中的另一项重大规定是，允许印度的固定线路运营商提供互联网电话服务。此前，基于互联网的语音通话在印度属于不合法服务，用户只能通过电脑使用越洋互联网电话。但在印度国内，从电脑拨向电信网络的通话尚无法实现。

　　互联网电话合法化，除了能使电信运营商充分利用IP技术降低服务成本外，同时也会使一些持有数据通信牌照的企业在国内和国际服务领域分得一杯羹。此次出台的政策还规定，国有运营商BSNL和MTNL必须“解绑”铜线环路，向其他运营商开放“最后一公里”接入网。一些互联网服务提供商可能因此而迈入宽带服务领域。

　　印度业界称，新政策对于现有的电信企业来说是“利弊皆有”，一方面将降低他们的长途牌照费，但是另一方面也将使得市场大开，由此引发激烈的竞争。印度政府对于此次放松管制寄予厚望，认为将加剧竞争，为用户提供更多选择。但是有运营商指出，政府此次对所有市场参与者并没有做到公平对待。印度最大的电信公司之一Bharti就指出，新规定对于本地市场的3大元老(Bharti、Reliance、Tatas)并不公平，因为此前他们每家都向政府缴纳了1.1亿美元的长途电话牌照费。

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