运营商欲收回代理IP主叫号价格战成导火索_号码资源_政策法规_电信

运营商欲收回代理IP主叫号价格战成导火索

2006/03/06

　　运营商欲收回代理IP主叫号码，有可能是运营商重新审视语音IP业务发展策略的信号。

　　初春的北京街头，那些漆在公共汽车上的“9XXXX，打长途更便宜”等IP主叫号码广告已经进入了“倒计时”——它们很可能即将被擦去。

　　随着这些号码一起被擦去的，还有代理商们成为“虚拟运营商”的梦想。一家不愿透露姓名的代理商对《通信产业报》记者表示：“我们也很无奈，但这是运营商的决定。”

　　据了解，北京市经营IP主叫号码业务的代理商们都接到了非正式通知，运营商将于今年6月开始，不再将IP主叫号码承包给代理商经营，现有的96446、96447等一系列号码有可能改作它用。

　　在接受记者询问时，北京市场最大的代理商——263集团总裁黄明生承认确有此事，但他向记者强调：“这件事还在商讨之中。”

　　业内专家分析，这一行动，有可能是运营商重新审视语音IP业务发展策略的信号。

　　一招“七伤拳”

　　语音IP业务一直以来就是通信业中的“苦手”。

　　在“2005中国通信业发展高层论坛”上，中国工程院原副院长朱高峰院士曾经阐述过这样一个著名的观点：“VoIP，许多运营商害怕做了以后是自杀，但如果要不做，就是他杀。”

　　据了解，目前国内固网运营商来自语音通信的收入占全部收入的60%，移动运营商中语音收入占80%左右，是其经营发展的中流砥柱。但这一块利润正在被IP语音蚕食，过去几年中，各大运营商失去了一半以上的长途收入，甚至在市话领域也面临着一批基于互联网的所谓“虚拟运营商”的威胁。

　　对此，运营商进行了区别对待：一方面，对于Skype等所谓“虚拟运营商”进入基础业务，采取了坚决抵制态度；另一方面，运营商也在独自或通过代理商运营IP语音通信，维持对业务发展的引导权。

　　从国内六大基础电信运营商对IP电话的经营策略上看：铁通与卫通规模较小，他们显然希望通过各种形式的IP电话与中国电信和中国网通竞争。另一方面，中国电信与中国网通分别掌控南北两张固定电话网络，而双方互相进入对方经营领地的最好办法就是拓展IP电话业务，因为可以避免重新铺设电话网络，解决入户网络垄断的问题。可以说，面对激烈的市场竞争，运营商把IP电话作为自己的竞争武器。

　　然而，运营商发展IP业务更多的是一种策略上的行动，他们对其影响始终心存疑虑。

　　一位运营商人士告诉记者：“过度通过IP电话来进行电信竞争，拓展新市场，实际上是一记‘七伤拳’，先伤己，再伤人。很容易让整个行业都无法保证利润。必须谨慎从事。”

　　付亮告诉记者：“几大运营商关于互联网语音通信的试点与IPTV试点几乎同时，甚至还稍早一点，但后者如今被越炒越热，前者几乎悄无声息，这便是运营商对IP业务的多样化心存疑虑的明证。”

　　代理商的梦想

　　与此同时，代理商们对IP也有自己的盘算。

　　黄明生告诉记者：“在拓展市场的过程中，代理商不仅是运营商的马前卒，也是合作伙伴。”

　　“现在的管理体制中，代理商就像是运营商产品的一个大分销商。”一位代理商人士告诉记者。运营商的产品是通信服务，量化标准就是话务量。一般情况下，IP主叫号码的所有权属于电信监管机构，由其分配给运营商经营，至于是否委托代理商，由运营商自己决定。每个经营IP主叫号码业务的代理商首先要根据自身的发展规划，到运营商那里花钱批发话务量，购买量越大，折扣越大，然后再根据实际运营情况，从运营商的计费收入中按期分账。

　　这位代理商认为，这种模式代理商权力太小，风险太大，应该得到更多的经营空间。

　　甚至有代理商进一步表示：中国应该出现一种“虚拟运营商”，在基础运营商提供的网络资源基础上，自由针对客户需求开发业务，以Skype为代表的IP业务大发展，给他们更多的想象空间。

　　价格战成导火索

　　运营商想谨慎从事，代理商却未必按照他们的意愿行事，这就是矛盾所在。

　　一位运营商人士告诉记者：“代理商的不切实际发展规划，在一定程度上造成了IP通信市场的混乱。”许多业内人士对不久前发生的金汉王状告运营商事件还记忆犹新：

　　当时金汉王经营着96551主叫IP长话业务，与三元牛奶股份公司曾展开联合促销，订三元奶的用户可以获得金汉王提供的96551主叫长途免费卡，另外还提供了很多打折优惠，对此大加宣传。但是运营商认为，金汉王的促销活动违反了国家的电信资费政策，因此通知金汉王将停止96551的使用。但金汉王对此表示不解，认为是运营商利用自己的强势地位在单方面“撕毁合同”，扬言要与运营商打官司。

　　此事后来庭外和解，但运营商们已经发现，代理商从自身利益考虑，未必会自觉遵守价格规范，因此开始重新考虑代理商策略。

　　据记者了解，当前IP代理商在国内的生存空间已经很小，广东省通信管理局的翟雪梅告诉记者，在广东省，并没有代理商经营的IP主叫号码存在，而据记者查询，在全国大多数通信发展较落后的省份，这类代理商更是闻所未闻。

　　由此可见，北京收回代理商IP主叫号码，理由已经充分。

　　借规范市场与时间赛跑

　　那么，运营商收回代理商经营的IP主叫号码，是否意味着他们试图限制IP通信的进一步发展呢？

　　《通信产业报》记者经过多方了解，发现事情似乎并不是那么简单。

　　首先，如果运营商想阻止IP业务发展，首当其冲的应该是他们自己的一些主叫号码，如17951，17909等，目前绝大多数IP话务量都来自那里，但是现阶段运营商还没有叫停这些号码的打算。

　　其次，据了解，此次被收回的只是面向大众服务的一些号码，面向企业的代理商IP业务仍将继续运营。

　　万方咨询研究总监付亮分析道：“运营商想要的也许不是禁止，而是提升控制力，从而为自身业务转型赢得时间和空间。”

　　运营商业务转型的压力已迫在眉睫。北京邮电大学教授曾剑秋向记者透露了一个信息，作为IP语音发展的结果，目前国际电联内有一种意见，到2010年，要让所有的语音流量都是免费的，电信运营商收入来自服务包月或者信息增值。

　　网通集团公司计划建设部的一位高层告诉记者：“IP对于现有业务冲击是不可阻挡的，它既然能在当今市场日渐发展壮大，就不应试图加以限制。但应该让它的发展顺其自然、顺理成章，因此现在的关键问题是建立规范。”

　　要让一切“顺其自然、顺理成章”地发生，总会有人要付出代价。

通信产业报