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从中国南方雪灾谈可视化指挥调度的应用

2008/02/26

　　春节期间，中国南方出现了五十年不遇的雪灾，给人民的生命和财产安全带来了严重威胁，同时，也考验着我国政府应对突发公共事件的能力。为了实现快速响应，将灾害损失降到最低，国家和各级政府部门行动起来，投入到事件应急管理中。在这其中，视频通信作为一种新技术应用成为一道亮丽的风景线而受到普遍的关注，承担着政府在应急处置中坚强后盾的角色。在应急指挥中，政府通过视频监控系统可以实时地查看到不同地点的现场情况；通过视频会议，可以更加高效地指挥各方资源。借助视频通信系统的诸多优势，政府部门实现了快速的应急处理。

　　公共灾害事件的发生促使我们站在更高的角度上进行审视：视频通信技术在突发应急事件中应该如何进一步完善和提高呢？例如，交通部门如何能够实现得到现场的实景情况，从而高效地对突发事件现场进行快速处置；铁路部门如何做到实时察看路状场景，同时并与相关专家提供进行双向沟通，进行实时决策；电力部门如何做到实时查看到野外电网和电塔的运行情况，及时发现问题，将问题扼杀在萌芽状态。考察当前视频通信应急的模式，其一般采用两种方式进行实施：一种是视频监控加语音对讲的方式，此种方式的优势在于能够看到现场的实际情况，有利于决策，其缺点是不能与前方现场人员进行面对面的交流；另一种方式是视频会议的模式，即当需要进行面对面沟通时，但却无法与事件应急的业息务逻辑紧密结合起来。两种不同的方式虽然都能够实现应急指挥，但却都存在着一定的问题，需要进行进一步的升级和改造。视频指挥调度正是在这种情况下应运而生，作为一种全新的新技术应用为应急通信提供更加完善的解决方案。

　　从功能上讲，视频指挥调度系统是将视频监控、视频会议和指挥调度三大业务融合于一体的综合性视频通信平台，其涵盖了公安系统在进行平安城市管理过程中的会议沟通、任务传达、资源调度、决策讨论等大部分业务流程，为政府公共应急管理的高效运行提供了掌控全局的先进可视化通信手段。例如在雪灾袭来的第一时间，政府部门可以通过视频指挥调度系统的监控功能实时察看不同地区的受灾情况，从而迅速组织各方力量投入到抗灾救灾中去。在进行救灾的工程中，应急指挥中心可以通过视频指挥调度召集和组织各方人员，对人员和物资进行可视化调度。通过视频指挥调度，实现了将监控和视频沟通以及应急指挥业务流程的集成和融合，从而极大地提高了应急指挥调度的效率。

　　从效用上讲，视频指挥调度为政府应急指挥带了三方面能力的提升：首先，其提供了新型的以视频为载体的高效应急指挥通信手段，并与应急管理的业务流程相互结合起来，从而进一步提高了应急指挥的准确性。其次，其帮助应急指挥者实现了视频监控的升级，即由单向视频传输升级为双向视频通信，由简单视频监控升级为综合视频调度。应急人员进行安全防范时，只通过监控系统还无法完成诸如双向情况沟通，视频会议等业务流程。通过视频指挥调度系统，可以更加有效的完成复杂指令的组织运作，从而带来了前所未有的效率的提高。再次，其能够帮助政府部门实现视频会议的升级，并与业务逻辑进行紧密结合，从而全面增强了指挥调度的能力。在传统的公共应急视频会议中，由于其系统建设的目的比较单一，从功能上只限于进行视频会议，容易造成系统建设投资的浪费。视频指挥调度系统能够从整体上对政府部门的视频会议系统进行升级，从而进一步提高了系统利用率和指挥效率。

　　目前，比较成熟的视频指挥调度解决方案是由北京华纬讯电信技术有限公司研发的VC3系统，其已经在军队、公安、环保、水利、兵工等多个行业的应急管理中取得了成功应用，成为这些行业进行视频应急通信的利器。值得一提的是，VC3已经成功应用于北京奥运会的应急保障中，为奥运期间奥运相关城市的公共安全提供了更加先进的应急处置通讯手段。

　　政府应急体系承载着各项社会治安的重任，在指挥调度过程中，其运行效率直接关系着最终的效果。运用IT技术，特别是视频指挥调度技术来综合提高政府在重大突发事件中的处置能力已经迫在眉睫了。

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