徐汇区信息化：打好基础，重视应用
2002/06/21
。。上海的信息化建设一直走在全国的前列，信息产业的发展带动着上海经济的快速发展，提升了上海经济发展、城市建设与管理以及各项社会事业的水准；城市信息化的推进同时大大改善了市民的工作、学习和生活条件……
。。上海市各个区县信息化建设的具体情况如何？各区县在信息化上具有怎样的特色？他们是如何规划本地区的信息化建设？带着这些问题，记者专程走访了上海市各区县信息化委员会，并以系列报道的形式把来自第一线的信息呈现给读者。让我们一同感受各区县信息化建设的脉搏-- 徐汇信息化的着眼点是：打好基础，重视应用。去年开通了徐汇区市民咨询服务呼叫中心962345。现在，则基本建成了徐汇区的GIS社会经济地理系统。今年年底将在"上海徐汇"门户网站上推出网上政务服务项目。
。。"我们最近在实施一个免费午餐工程，为徐汇区经济困难的学生提供免费午餐。但哪些学生是困难的呢？为了得到困难学生的名单，如果按照传统的做法，信息要传五级：从区政府一级级到最终的学生，然后再反过来走五级，把信息反馈回来。这样的做法效率低，而且还可能漏掉一些。"上海市徐汇区信息化委员会主任李俭在接受记者采访时谈到："其实这反映了一个信息共享的问题，这些困难学生的信息在我们的民政局、劳动局都有相应的记录。现在我们已经基本建成了徐汇区的GIS社会经济地理系统，上面记录了个人和企业的基本信息。以后如果需要信息，直接上系统调用就可以了。"。。徐汇区对信息化建设的着眼点是：打好基础，重视应用。在今年年初时，徐汇区区长沈骏提出，将徐汇区"十五"期间推进城区信息化工作的基本目标定为：到2002年底争取政务信息化建设走在全市前列，电子商务发展试点进入实质性应用，逐步构建区信息化建设和信息产业发展的政策体系，为"十五"期间后三年的功能性发展奠定扎实基础。
。。徐汇区在去年到今年上半年里，接连建成了数个应用的亮点，同时还对一些新的应用项目进行了规划。
GIS系统：实现信息共享
。。GIS社会经济地理信息系统其实是个大型的数据库，它将人口信息和地理信息结合了起来，实现了各个部门信息的共享，为日常工作提供有力的帮助。
。。李俭指出，徐汇区政府作为一个地方性的政府，它管辖的、关心的是徐汇的社会经济状况，其中包括人口的分布、企业的状态等等，现在通过GIS系统把各个部门的信息汇集到一起，把整个徐汇区的地貌完整地体现出来。这样，在工作的时候，有关部门只要通过它就可以方便快捷地知道人在哪里，企业在哪里，有什么变化，对于提高工作效率有很大帮助。
。。如此大的数据库通过怎样的方法实现数据的及时更新呢？面对这个问题，李俭解释道，在GIS系统中，使用者其实也是更新者。在总结了以往政府搞信息化建设的经验和教训之后，他们认识到，最终往往是信息的更新成为大问题，因此，在这次建设的时候，第一是把平台做成开放式的，第二是把平台数据做成分布式的。实现这两步后，使用者在使用的过程中，必须首先使自己的数据与系统的基本数据在格式上一致。而格式统一了，使用信息的过程也就是更新信息的过程了。
呼叫中心：政府服务百姓
。。徐汇区市民咨询服务呼叫中心962345，在去年年底开通，全市所有的固定电话和移动电话用户都可以享受服务。呼叫中心在对区政府内部业务流程梳理调整的基础上，把电话、E－mail、传真和网络等多种信息资源有机地整合起来，变分散管理、个别服务为集中管理、个性服务，通过自动语音、传真、留言、人工等多媒体方式直接为市民和企业提供劳动就业和社会保障政策、劳动投诉和仲裁进展情况、教育和招生政策、各学区学校情况、招商指引和企业服务、常见法律问题问答、质量技术监督、企业代码和标准备案、民防工程建设与管理及民防救灾等方面的7×24小时"一站式"咨询和查询服务。
。。虽然称为呼叫中心，但李俭强调，"千万别把它看成一个传统意义上的热线电话"。因为，在呼叫中心后面是个完整而庞大的政府职能部门，它的座席可以是任何一个政府部门的实际工作岗位。通过呼叫中心传来的信息跟区政府各个部门收到的电话、传真将得到同样的处理。
网上办公：信息的高速公路
。。徐汇区有个很大的特点就是河流多。因此，以前每到了七八月份大潮汛的时候，往往需要派人到各条河流去实地监控，观测水情。观测的情况再通过电话、传真送到区政府。现在这些信息还可以通过政府的内部网络更加快速地到达区政府，坐在办公室也可以实时地知道各个河段水位的情况。如果有大雨，可以及时知道水情，组织抗洪救灾。
。。对于目前百姓非常关注的网上办事，李俭告诉记者，在今年年底，徐汇区将在"上海徐汇"门户网站上推出网上政务项目，初步为企业开通网上年检服务，做到"表格规范统一、网上通过预审、网下一次办结"，逐步把企业服务工作做实、做细、做到位。
管线入楼：创造最好的信息化环境
。。如何为那些在徐汇区落地办公的企业提供最好的信息化服务，是徐汇信息委在日常工作中考虑最多的问题之一。李俭介绍，他们现在计划从电信服务入手，让电信运营商在徐汇区得到最好发展的同时，也给徐汇区的企业创造好的电信服务。
。。今年下半年，徐汇区将与管线公司合作，将徐汇区的五到六个办公楼之间的管道连通。因为，虽然目前管线公司已经有几百公里的管子埋到地下了，但电信运营商还不能马上用起来，因为这些管子不是成网的，而是一段一段的。如果把办公楼之间的管道打通的话，电信运营商就会来租用管线。为电信的发展提供了帮助，也让徐汇区的企业多了选择电信运营商的机会。同时，这一举措也方便了徐汇区的招商引资。
宽带中介：建设电子社区
。。宽带的建设是如火如荼，但众多小区在宽带进入后，用户在使用时大多却只是随意性地上网浏览，打打游戏，并没有充分发挥宽带的价值。这在很大程度上是由于内容商和建设商的脱节。针对这种情况，徐汇区决定在下半年实施电子社区建设。
。。在电子社区中，政府将提倡企业扮演内容商和建设商的中介角色，把内容跟网络结合起来。李俭笑着说，这个做法跟厂商找代理商的情况有点类似。如果是网络建设商自己去找内容提供商，他要一个个找，花费很多的时间和精力。而现在通过宽带中介则可以迅速找到一大批内容提供商。同样的道理，宽带中介也能为内容提供商提供高效的服务。对于宽带中介这一新生事物，区政府将提供各方面的支持。
中国计算机世界