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普天和平完成首都工商行政监管的重大信息化项目

2004/12/16

　　去年以来，中国普天集团旗下北京普天和平通信技术公司连续担纲完成北京市工商局12315投诉中心、广告监测中心、全国12315数据分析中心等3项重大的信息化项目建设。

　　中共中央政治局委员国务院副总理吴仪、北京市市长王岐山、市委书记刘淇、副市长吉林等先后视察了上述项目的运行现场，中央领导和北京市负责同志十分关心首都的行政监管方面的信息化建设，对普天和平提供的呼叫中心系列新技术产品表示非常满意。

　　12315投诉中心是根据北京市工商行政管理局提出以构建"准入服务、信用监管、消保网络、指挥调度、快速执法、技术支撑"为任务要求进行建设的，是市工商12315和市消协96315共用的投诉举报和调度指挥平台，由呼叫平台、信息收集、调度指挥、督查督办、绩效考核、信息服务、辖区地理信息等7个子系统组成，具有信息情报录入、快速执法调度、协调督查督办、强化绩效考核、信息分析挖掘、灵活统计报表等功能，涵盖了12315的全部工作职能，保证了市工商及消协二级和三级平台（152个工商所、25个区县或直属分局）各结点信息的顺畅流转，健全了全市的产品质量监管机制。经过一年多的开通运行和服务，系统对被消费者向12315投诉举报的8大类万余种商品、3大类服务信息资源进行了整合利用，提供专项整治分析案源信息、专项经济分析和分送案件信息数百件，属实率100％，根据线索项整治取得了明显成效，真正成为首都消费者维权和行政执法的全局性综合工作平台。

　　2004年初完成的全国消费者权益保护综合解决方案（12315数据分析中心），按照国家工商行政管理总局的立项需求，由数据采集、数据分析中心、成果展示、商品抽查、跨区域案件协办、自定义表格专项检查等子系统组成；系统具备大容量、动态智能等特点，支持跨平台和异构数据库，自动接收各地12315数据采集点和三级数据分析平台的动态数字化指标，及时提供图文并茂的展示。同时，实时的数据信息反映了市场运行动态，直接给政府机关及时、准确地掌握市场情况，加强市场监管，保护消费者合法权益提供准确的信息依据。

　　2004年9月27日下午，国内首套针对虚假广告的监管系统正式开通，此时，包括在京的26套电视节目、13套广播节目、60份报刊杂志、50家网络媒体以及移动通信媒体等五大类广告，被纳入到该监测体系实施了智能化监控。与以往人工监测相比，该系统不仅对电视媒体、广告媒体、网络媒体进行实时监控，而且通过先进的图像和语音识别技术，实现了广告与非广告的自动识别、自动监测违法广告等功能。

　　此套由广告采集、广告识别、监测数据处理、统计分析、案件处理、网上登记、专项广告管理子系统构成的广告监管系统，吸引了新华社、中央电视台、北京电视台、北京日报、北京晚报、新浪网等26家媒体的现场采访。国家工商总局主管领导表示："之所以说它先进，是因为这套系统采用了国际上最先进的图像和语音识别技术，采用了国内最先进的违规自动识别技术。""如何对鱼龙混杂的广告市场进行有效监管，一直是困扰工商行政管理工作的一大难题，北京启动的这套监管系统，在技术手段和监管模式上都有全新的突破，标志着我国的广告市场监管工作步入新的阶段。"

　　北京广告监测中心系统按开通一个月的数据统计，共监测来自平面、电视、电台、网络4大媒体的广告58937条，涉嫌违法的有1457条，违法率2.4％。其中作为新兴广告媒体的网络广告违法率较高，涉嫌违法的有116条，违法率占到4%。从监测情况看，违法问题比较突出的广告主要集中在保健食品和医疗服务上，违法率分别达到7％和12％，电台广告中此类情况尤为严重，医疗广告的违法率达到22％。

　　这套基于智能化、系统化、规范化广告监管系统的启动，提升对广告市场监管工作水平和控制能力；同时，通过统一监管标准和流程控制，实现广告监管的公正、公开，促进社会信用体制的建立，为了满足国家政府机关信息化建设项目的需求，中国普天北京和平作为国内从事电子政务、计算机通信、CTI应用软件设计工程的专业单位，将继续推进技术创新和提供完善的的技术服务，竭诚为搭建我国社会诚信平台提供优良的监管信息服务技术产品。

PTIC普天和平通信公司供稿 CTI论坛编辑

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