VPMN：移动运营商打价格战的“隐型利器”_移动

VPMN：移动运营商打价格战的“隐型利器”

2003/04/01

　　导读：2002年9月，广东某移动运营商与广东省某厅级单位签订了《广东省XX系统移动通信服务协议》，并据此在全省范围内组建了该系统的全球通移动电话集群网，即内部人士所称的“网中网”。这项业务对集团客户等一类大客户而言可谓“福音”，也是信息产业部所允许经营的业务。但现实情况表明，“集团用户”这一界限显然已被超越。而组建各种名目的“网中网”，已成为两大移动运营商争夺客户资源和市场份额的一种手段，但这种基于超低价驱动的竞争，其直接后果是造成了其自身经营收益的下降，扰乱市场秩序，扭曲市场消
费心理。

　　在广州，除了几个省一级的重头单位，广东某移动运营商大举在省内多个地市乡镇政府及企事业单位，以低价包月形式推销自己的“移动虚拟网”(VPMN)业务。而同为移动运营商的另一公司不甘示弱，也纷纷在各地组建自己的移动虚拟专用网。这使得VPMN的发展势头愈演愈烈，有些地方甚至形成了镇镇有网、全镇一网的态势。按照协议，集群网内的用户在全省范围内互相通话，无论通话次数多少、时间长短，均可按照“包月制”收费。

　　移动虚拟网的扩大组网已经突破了国家资费政策的禁区，借为集团客户提供优质服务之名，行打“价格战”之实，实质上已经演变为一种恶意竞争。

　　虚拟移动专用网VPMN究竟是怎样一种业务呢？它是利用现有移动网络资源建立起一个逻辑专用网，能提供在一个用户群内进行相互联系的网络，为移动用户提供类似固定网中小交换机的专用网络业务。其几大优点包括：网内的移动用户可以形成一个闭合用户群，实现集团内部拨短号；内部编号便于管理和记忆；话费优惠；灵活的话费控制、呼叫限制等等。这项业务对集团客户等一类大客户而言可谓“福音”，也是信息产业部所允许经营的业务。但现实情况表明，“集团用户”这一界限显然已被超越。

　　另外，相比最初的低价入网、免费入网、话费打折到后来的免月租费、送手机等绵绵细雨似的“优惠”，VPMN业务所提供的大幅优惠则似倾盆大雨，足够“痛快”。然而，通信业内人士却指出：类似的VPMN业务已经违反了有关规定，并突破了国家资费政策的禁区，借为集团客户提供优质服务之名，行打“价格战”之实，实质上已经演变为一种恶意竞争。因为根据信息产业部《关于虚拟移动专用网业务管理的批复》规定，虚拟移动专用网业务的用户必须是集团用户。另外，依照信息产业部《关于对虚拟移动专网无线广告亲情号码等业务资费问题的通知》要求，虚拟移动专用网业务的基本资费(包括基本月租费和通话费)，必须按照现行国家规定的资费标准执行。而事实上两大移动运营商对所谓的VPMN用户实行网内包月、网外通话费大折优惠的行为也已经严重违反了《中华人民共和国电信条例》第四十一条第三条款关于电信业务经营者在电信服务中不得违反国家规定，擅自改变或变相改变资费标准的有关规定。

　　各种名目的移动虚拟网严重扰乱了通信市场竞争秩序，直接影响整个行业的可持续发展。

　　简单地看，组建各种名目的“网中网”，是两大移动运营商争夺客户资源和市场份额的一种手段，短期内确实带来了用户的增长。但这种基于超低价驱动的竞争，其直接后果是造成了其自身经营收益的下降，股票下跌。然而，这一实质为恶意降价的行为所造成的负面影响远不仅限于移动运营商自身。

　　首先，严重损害了固网运营商的正当利益。据了解，随着移动业务对固话业务异质替代性的逐步增强，在语音通信市场中广东移动通信市场的份额已超过固网的份额；而由于两个移动网内的“价格战”，广东固定电话业务量和业务收入已呈急剧下降趋势。仅2002年一年，移动就分流了固网本地话务8亿分钟。所以，有关专家分析说，移动运营商大举进军VPMN，表面看似相互之间争夺大客户，实质上更深层的目的是把移动间的话务竞争引向固网，大量分流固网的话务。

　　其次，造成了国有资产的大量流失。因为国内的通信公司大都是国有企业，担负着国有资产保值增值的任务。而恶性的价格竞争使得国家税收大幅减少，严重损毁国家利益。

　　最后，严重扰乱了通信市场竞争秩序，直接影响整个行业的可持续发展。在市场竞争中，价格作为调节市场需求的经济杠杆，降价无疑是最简单且有效的竞争方式。但是某些运营商以优惠促销之名，行大打价格战之实，导致许多地方通信业务的实际资费水平已远远低于国家标准，并且“硝烟不断”。

　　有人说，在这场价格战中唯一偷着乐的就是消费者。面对送上门来的超额优惠，消费者确实大喜过望。但消费者真能一劳永逸地享受这些低廉的价格吗？从短期看，消费者确实从价格战中得到了实惠。但从长远看，这其实是一种对消费者不负责任的行为。失去理性的恶性价格竞争，使企业连正常的生产成本都收不回来，为了生存，企业只能以牺牲技术、服务和质量为代价，而原先对消费者的承诺也将无法兑现，这样，最终受到损害的还是消费者。

　　随着我国电信体制改革的不断深化，目前已形成了“5＋1”的竞争格局。今后的电信竞争将日益激烈，“价格战”的手段可能会层出不穷，并且会更隐蔽，就如VPMN的“集团客户”外衣。然而随着电信行业市场化程度的不断提高，电信服务价格的竞争已超越了行业发展所能够承受的界限。形势的发展迫切需要通信运营商更新竞争观念，尽快提升竞争层次，从目前的价格竞争转变为服务竞争。与此同时担当起振兴信息产业和推动信息化的重任，积极推进信息产业的持续健康发展。

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