过去四年虚商用户呈现跨越式发展特征，截至2017年10月底，虚商用户总数为5794.38万户，行业盈利状况也大为改善，在物联网业务、创新销售模式、深化跨界融合方面各个虚商都做出了积极的探索。但是我们也客观认识到部分虚商在落实实名制等方面的一些不足，如何进一步提高虚商电话用户实名登记信息的真实性，巩固电话用户实名登记成果，还需要产业链各方群策群议、剖析问题、总结经验。
通过前期摸底调研，大部分虚商企业均已发展了物联网业务，对物联网码号资源和业务能力开放也提出了进一步的需求和建议。同时，随着虚商业务及用户的发展，虚商用户号码的跨行业应用问题日益突出，如何有效解决跨行业虚商号码识别、二次号码以及号码标记等问题，提高号码利用率，改善号码的社会认知，还需要行之有效的资源共享，联动协调机制的保障。
为此，中国通信企业协会虚拟运营分会于2017年12月21日在海南省海口市举办了“虚商实名制真实性、物联网码号资源及业务能力开放研讨会”。会议邀请了工信部网安局、中国信息通信研究院相关领导，中国电信、中国移动、中国联通三家基础企业及部分虚商代表做了重点发言，并通过互动讨论等形式，对如何更好地落实虚拟运营商实名制工作，提高电话用户实名制真实性；以及虚商物联网业务的码号资源及业务能力开放的政策和需求做了深入的探讨。本次会议共有60多名企业代表参加。
上午会议由中国通信企业协会虚拟运营分会常务副会长于生多主持。工信部网安局首先就电信实名制政策要求进行了详细解读，指出2018年将继续以提升电话用户实名登记准确率为核心，持续从严开展实名登记管理，规范细化实名登记管理要求，提升入网环节人证一致性，加强物联网卡实名登记，并持续加大监督检查及数据抽检，巩固电话用户实名登记的成效。随后中国信息通信研究院安全所主任邓东丰分享了实名制监督检查技术手段和典型相关案例的分析。他指出，在前期实名制企业抽查中，发现部分企业未登记证件地址信息；证件地址、证件类型登记不符合要求；未通过第三方核验等问题较为突出。并对虚商提出几点建议：虚商企业应加强对实名制政策学习贯彻落实，通过自查等方式，对不符合实名登记要求的用户组织补登记，针对渠道的管理，应定期进行检查，针对留存照片，加强人工审核。会上远特通信、天音通信、国美极信三家虚商企业代表分别汇报了企业对落实实名制工作的认识、采取的技术手段和管理措施。互动讨论环节，包括蜗牛、爱施德、海航、迪信通、苏宁、分享在内的更多虚商参与发言，并就部里监管政策和落实实名制的一些具体要求和部网安局领导及中国信息通信研究院专家做了深入的交流。
下午会议由中国通信企业协会虚拟运营分会秘书长胡世明主持。中国信息通信研究院标准所高级项目主管黄荷仙、孟然就物联网业务发展及码号问题解决方案进行了深入的讲解；中国电信物联网分公司业务运营部王蓉就《基础企业物联网业务支撑能力介绍及对虚商开放物联网能力的考虑》作主题演讲；爱施德优友互联、迪信通、海航通信三家虚商企业代表分别提出了企业对物联网业务的发展规划及需求。
会上，各企业专家代表就当前虚商落实用户实名制工作的具体要求和实现途径进行了充分的交流和讨论，一致认为严格落实实名制、履行防范打击通讯信息诈骗相关责任是攸关虚商企业整体形象和发展前景的重大工作，虚商企业应加强责任意识，严格落实国家政策要求，加大投入，加强渠道管理，切实提高实名制合规率和真实率。各企业专家也充分肯定了虚拟运营分会组织召开本次会议的重要意义。中国通信企业协会虚拟运营分会秘书长胡世明在活动最后对本次会议进行总结，并表示将进一步将前期虚拟运营分会对虚商的摸底调研情况进行汇总，反馈到工信部相关司局，继续为虚商做好服务，多办实事，在政府、基础运营商和虚商之间架设沟通桥梁，加强交流合作，组织专题沙龙论坛，切实落实用户实名制，推动业务创新，组织相关会议，为正式商用打下更扎实的基础，共同推动虚拟运营行业健康发展。
