“十四五”规划纲要将智慧城市建设作为提升现代化治理能力的重要手段，从多角度进行统筹部署，将其列为数字化转型的标志性工程。智慧城市并非大城市的专利，小城镇更要通过“早入手、先部署、快适应”的方式，尽早打造智慧大脑，抢先部署信息化管理平台，快速适应智能化发展趋势，才更有利于解决治理难题，紧跟数字化转型升级的大势。

　　著有“中国电器之都”、“温州第一强镇”之称的柳市镇，地处乐清市南部，属于乐清市。柳市镇域面积93平方公里，总人口约50万，综合实力位列全国千强镇第14名。在“建设数字浙江目标”下，柳市镇不断加快数字化改革进程，依托于乐清市政务云携手华为打造智慧城市运营指挥中心，综合利用大数据资源、GIS时空信息资源、视频资源、融合指挥等各方面的资源和技术支撑，实现了智慧城市的应用智能升级。

　　随着经济发展和城市化发展进程的加速，城市稳定运行对资源规划、城市管理、公共服务等工作提出了更高的要求。在城市快速发展进程中，小城镇在运行管理方面往往面临着多重难题。例如城市基础部件基础数据缺失，缺乏物联感知设备，商业管理缺乏数字化抓手；数据碎片化比较严重，缺乏业务处置全流程信息化管理能力；人少事多、车多路堵，外来人口多、安全隐患大等。

　　当前，柳市镇政府、各部门多年的信息化建设已经沉淀了大量的城市运行管理的价值数据，具备智慧城市运营指挥中心的构建条件。为解决当前城市运行管理难题，华为通过对柳市镇的各项数据资源进行挖掘、分析，从多元化的角度，通过资源整合、服务融合的理念，立足城市运行监测、管理、处置、决策等环节，展示柳市镇城市运行综合体征、民生民情，提升城市运行水平和突发事件处置效率，为管理者提供直观生动的监测和决策支持手段，并利用感知设备、融合通信、可视化等技术为支撑，突出信息全面汇聚、快速展现、上传下达、协同会商、专题研判、指挥调度和辅助决策等支撑能力，建立反应灵敏、协同联动、高效调度、科学决策的日常应急指挥场所体系，完成多部门协同作战，联合执法，进行紧急救援和重大事件处置的任务。

　　柳市镇对现有的约5000路视频摄像机进行统一汇聚共享，并按需加载十几种城市治理视频智能分析算法，如机动车违停、出店经营、违规占道、乱倒垃圾、非法开挖等，通过人工智能实现7*24小时的实时监测，自动分析上报，大幅节省了街面管控巡查人力。实现机动车违停的人性执法，在AI监测出违停车辆后，首先给车主发送短信预警，5分钟内驶离则不处罚，超过5分钟则上报车辆违停信息并产生罚单。

　　试点建设物联网感知设备，针对重点街道部署井盖传感器和路灯控制器，实时感知井盖位移和缺失，杜绝安全隐患，并对路灯进行智能控制，按光线变化自动开启，节省电力的同时提升了民众幸福感。

　　柳市镇智慧城市运营指挥中心项目建设，将赋予IOC运营以生命力，为城市运行管理注入更多活力。以智慧城市运营指挥中心为智慧大脑，为智慧城市提供城市运行监测中心、智能辅助决策中心、事件协同管理中心、平战结合指挥中心和城市数据集成中心5大能力。运行监测通过指标体系来量化表征城市治理状态，使用二、三维一体的渲染引擎生动呈现，运行监测将通过城市治理、政府服务、民生幸福、人居环境等重点领域全面的展示城市的城市管理服务的整体概况。

　　柳市镇城市运营指挥中心建设与原有基层治理体系实现数据流和业务流的贯通，基层治理系统负责基层治理信息收集、分析研判、分流交办、调度指挥、反馈督办、绩效评估等，在原有基层治理四平台基础上迭代升级，新增党建统领和经济生态模块，并强化平安法治和公共服务能力。

　　对前端网格巡查进行融合，实现综合网格和综合巡查，把涉及城市和社会治理的事件多渠道统一上报到柳市城市运营指挥中心；

　　对城市事件和处置流程进行统一梳理，形成事项责权清单，实现事件的统一分拨、调度、处置、评价、考核。

　　引入AI模型算法，对事件工单进行自动识别分类和智能分拨，提高分拨效率和处置效率，并基于事件和流程数据的沉淀进行智能分析实现算法模型的自动进化调优。

　　柳市镇城市运营指挥中心一网统管系统与各单位原有业务系统实现无缝对接，高效协同联动，杜绝以前各业务系统烟囱独立，缺乏协同，尤其针对跨部门的复杂事件处置推诿扯皮，权责不清，效率低下等问题，实现柳市镇城市治理的一网统管、智能高效协同。

　　柳市镇智慧城市运营指挥中心项目的建成，预示着“智慧柳市”技术体系已完成基本构建，长效运营与保障体系初步建成，为“智慧柳市”的长远发展奠定坚实基础。在智能应用层面，将基于“精细化管理”提升城市市政、执法等城市治理智能化水平，基于“全息路网”破解交通管控难题，提升智能交通运行效率，城市智慧化应用效果初显成效。

　　面向未来，华为将携手更多城市，以数字化与智能化为经济创新、城市治理、政府服务、民生幸福、人居环境等城市运行决策提供智慧支撑，为城市健康发展与人民幸福作出更多贡献。