这项有争议政策提出的问题是,何种电话服务商必须对普遍服务基金交纳费用?普遍服务基金有数十亿美元,被用作补贴农村地区的电信服务,补贴对象还有其他高成本地区、学校和图书馆。在今年前9个月里基金已分配了47亿美元。自补贴制度实行7年以来,曾经受到管理不当和欺诈使用的指责。
目前,长途电话、无线电话、预付手机和固定电话都必须按各自营收比例交纳普遍服务基金费用,运营商通过用户账单上收取增加费用。
然而目前不清楚的是,这类税收是否适用于IP电话服务商。一些IP电话公司、特别是较大公司已经向基金交纳了费用。其中有直接交纳的,有的是通过IP电话服务所依赖的电话公司缴费,例如,拥有100万预定用户的Vonage公司对每个电话号码每月收取1.5美元的“管理重置费用”。
然而,如果没有事先强制,政府管制官员和政治家们担心,随着IP电话技术更多地替代传统电话,将导致普遍服务基金缩水。
FCC主席Martin说,我们需要从技术中立的立场出发考虑征收普遍服务基金。
FCC主席说,他支持按号码收费方式,即税收按电话号码固定征收,而不论电话呼叫采用何种技术。
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