据国外媒体报道，随着美国逐步升级其老旧的铜质电话线至较新的技术，运营这些网络的电信公司将面临很多不可预见的阻碍。预计这一升级过程将在2020年前逐步完成，并可能将新功能运用到电话中，如高清语音通话和改善的911服务。但此举也可能会带来一系列没有人能够真正预测到的后果。
这也是电信监管机构给予运营商时间，允许他们开始在部分地区利用光缆进行试验的原因所在。各电话公司可以自行选择在哪些市场进行向光纤网络过渡——网络将电话作为数据包在互联网上传输——试验。
AT&T公司现在已经开始筹划试验。在一份提交给美国联邦通信委员会的文件中，AT&T公司详细说明了分三阶段选择测试地点的计划。
AT&T联邦监管机构部门助理副总裁弗兰克·西蒙尼（FrankSimone）在给联邦通信委员会的信中写道：“AT&T计划为这一服务性试验选择适合的地点，这些实验将针对公司未来在过渡中所面临的各种挑战，同时对将受到这些实验影响的服务进行广泛的评估。”
AT&T声称，公司不会只在可轻松实现过渡的地点进行测试，还需要对已经有意向的地点进行全面测试。
这类试验是联邦通信委员会的一个重要指标——该委员会将利用这一指标决定如何规范新的基于互联网协议的电话网络。目前并不知道该委员会将在长达数年的试验过程中的哪个时间点加以干预——如果它发现其中出现问题，将会立刻插手。如何区分小问题和需要政府审查的重要问题也将成为整个过程需要理清的诸多问题之中的一个。
