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中国的电子政务市场经过几年风风火火的发展之后，2004还会出现令人惊心动魄的增长吗？
有观点认为，2004年电子政务整体市场规模仍将“飞速”增长，电子政务市场在未来5年内总额会达到2500亿人民币。
而来自易观咨询的分析报告认为，2004年的电子政务市场整体规模仅会以“温和”的方式实现增长，即增长率应当在10%至15%之间，跳跃式的飞速增长在2004年不会出现。其原因在于，支持电子政务高速增长的主要需求的基础建设已经基本完成；电子政务的政府支出趋于理性。
基础设施初步建成
从电子政务基础设施的建设情况来看，1999年初,数十家政府部门共同发起“政府上网”工程,标志着电子政务在全国范围内全面展开。经过5年时间的发展，政府部门的IT基础设施已经是初具规模。
目前中央和省级政府普遍开通了局域网，31个省、市、自治区政府和16个副部级市政府已通过"全国政府办公业务资源网"联网。部分地区(如北京和上海等)不仅建立了内部局域网,还建立了连接上下级政府机构的广域网。
当然，尽管电子政务基础设施初步完成之后政府仍然会在提高政务效率方面有很大的需求，但是，支持电子政务高速增长的主要需求来自于政府由无到有建立IT基础设施，而在现有基础设施之上挖掘进一步应用则不会在支持电子政务的高速发展。
支出趋于理性
电子政务的庞大支出是支撑近年来电子政务市场繁荣的根本力量。
但是在庞大的支出面前，很多业内人士认为那是一段并不理性的行为。
电子政务刚开展一两年内盲目建设的情况相对比较多，比如说，搞所谓的“政府上网工程”完全是给上级领导做样子，一味追求规模而很少注重效果。
2004年，从趋势上看，政府电子政务支出已经由盲目扩张转向谨慎理性投资。这种转向有两个标志，一是政府在电子政务标准化方面所做的努力，为了加强电子政务标准化工作，国务院信息化工作办公室和国家标准化管理委员会成立了“国家电子政务标准总体组”，由其编写了《国家电子政务标准化指南》，具体包括工程管理、网络建设、信息共享、支撑技术、信息安全几方面的内容。
二是信息产业部推行电子政务项目监理制度。为了减少信息系统工程建设的风险，国家重点的信息系统工程尤其是重点的电子政务工程更是需要有相应资质的监理单位实施监理，按照信息产业部的要求，对一些重要的项目应当实施监理。
分析师认为，电子政务标准化建设和第三方监理制度的实施意味着政府在项目审批和支出方面趋于理性化，监理制度的实施，使电子政务项目实施客观上增加了一个独立第三方的监督作用，这势必有利于政府部门更为有效地控制电子政务项目建设成本。
厂商推动力弱小
除了从政府对政务需求的角度来看，从市场需求角度看，IT服务厂商作为供给方是否有可能推动市场实现“跳跃式”增长呢？
分析师认为这也并不乐观，依靠IT服务厂商来引导电子政务市场继续飞速增长的可能性几乎为零。过去几年的事实证明电子政务市场主要是由政府需求拉动的，这种趋势在一段时间内并不会改变；其次，IT服务厂商针对政府部门非常缺乏所谓“杀手级”应用；再者，IT服务厂商在与政府客户的“博弈”中处于劣势地位，诸如讨价还价、项目款回收等。
新浪科技(tech.sina.com.cn)—国际金融报
