中国联通监管事务部总经理周仁杰表示，监管部门需完善相关监管政策，在顶层设计上全面考虑解决移动通信转售业务发展中出现的码号资源问题，推动各大银行和互联网公司对转售号码进行识别。同时，虚拟运营商要合法合规经营，严格执行行业监管要求，落实实名制工作，避免超范围经营、“黑卡”等，维护行业持续健康发展。
1、缓解号段不足问题。工信部向虚商开放1709、1705、1700三个千万级号段，中联通合作的虚商放号早，发展较快，处在第一梯队的虚拟运营商苦于没有新的码号资源，无法继续做大用户规模。通过本次放号缓解蜗牛移动、迪信通、巴士在线等企业出现码号资源供不应求局面；
2、虚拟运营商号码资源利用情况。相比中国联通，中电信和中移动起步晚，相对用户数量少。中电信移动转售业务合作企业截至目前总共发展人数仅百万左右；中移动市场经营部渠道管理处处长侯广吉表示，中移动近期将全面提升对转售企业的支撑力度，今年将与17家转售企业开展合作，力争到今年年底放号量达到200万户。
3、缺乏商业模式，虚假繁荣。从去年11月到今年3月，近半年时间里虚商用户数由50万发展到500万。巴士在线董事长王献蜀表示，我国目前还没有一家移动转售企业能在虚商用户基础上实现盈利，光有用户数量，没有用户质量，这是我国移动转售业务的现状。
