历经两年风和雨，虚拟运营商“转正”之路的艰难几乎是业界共识。两年试运营结束，在正式牌照呼之欲出之际，却又曝出实名制落实不到位、信息安全等重重问题，给虚拟运营商的“转正”又增添了变数。
“虚商是一个长远的战略布局，不要看重短期盈利，而应该注重用户的质量而非数量了，”业内专家对这条“通信鲶鱼”充满了宽容和期待，“虚商作为新进入的运营商参与竞争，还没有自己的实体网络，监管部门应该多加鼓励”。
从通信鲶鱼到诈骗嫌疑人 仅一步之遥
虚拟运营商就像是“正规军”之外的一支“野战军”，在通信市场占有一定份额。根据统计，自2013年12月工信部批准首批虚拟运营商试点企业以来，目前共有42家企业获试点批文，其中39家企业已放号。截至目前，虚商用户已达2400万户。
两年时间，2400万用户规模，不能不说，虚拟运营商像一条鲶鱼让通信行业充满活力。
但近期受累于实名制登记疏漏问题，170号码成了不法分子诈骗作案的“首选”，虚拟运营商也因此被贴上“诈骗”的标签。
“虚商发展到现在，已经有2400万用户，由于虚商资费、套餐的灵活性满足了个人用户的需求，流量不清零和零套餐设计，以及组合套餐也很受欢迎，大部分用户还是很接受虚商170的业务”， 虚拟运营商产业联盟秘书长邹学勇指出。
“发送诈骗短信数量与新增用户中不同运营商所占比例成正相关关系，新增用户（实际是号码）越多，被用于诈骗的也多。过去数个月，三大基础运营商的考核重点并未放在新增用户上，而是放在了将2G\3G用户转移到4G上，而虚商积极拓展原基础运营商未覆盖到的低端用户，目前月新增用户中，虚商占比都在四成以上。因此，170、171号段被用于诈骗现象明显，但得不出虚商号码用于诈骗的结论”，电信专家付亮对“170涉嫌诈骗”也有说法。
前途是光明的，道路是曲折的。从一条搅皱一池春水的通信鲶鱼，变成网络上的“诈骗嫌疑人”，也折射出目前虚商发展面临的一些问题。首当其冲就是实名制的疏漏。“实名制的发展主要是虚商在开展业务时对通信行业经验不足导致，通过垃圾短信、广告信息给虚商170号码带来严重影响”，虚拟运营商产业联盟秘书长邹学勇表示。
电信专家付亮则认为，实名制是国家的统一规定，并不区分基础运营商或虚拟运营商，因此后者同样应该无条件支持实名制。严谨的实名流程也应该成为虚商从试商用转为正式商用的最基本前提条件之一。
为此，邹学勇作为虚商“秘书长”，也向整个移动转售企业提出，“整个虚商行业要警惕，共同认识170和171品牌价值，共同维系整个虚商行业，需要加强信息安全的建设和对实名制的管理问题”。
从“通信鲶鱼”到“诈骗嫌疑人”，仅一步之遥。前行路上，严谨一些，方能走的更直、更快。
从被约谈到淘金海外 一边是海水一边是火焰
不管是被误读，还是已经沦为“诈骗”代名词，在这背后，也暴露出虚拟运营商在发展过程中一些无法回避的问题。针对媒体以“失控的170号段”为题报道虚拟运营商实名制落实不到位、170号段成为电信诈骗重灾区的情况，工信部已紧急约谈了3家实名制落实不到位的移动通信转售企业，责其整改。
根据工信部说法，认为目前“170号段”被不法分子利用从事垃圾短信传播和通讯信息诈骗，主要是转售企业还处于发展的初级阶段，管理措施尚不完善，实名制落实不到位，让不法分子钻了空子。
不管怎样，170被打上负面标签，对于转售业务的持续健康发展是不利的。“对虚商企业本身来说，对它业务宣传和发展同样不利；对于用户而言，这直接影响了用户170号段用户的正常使用，侵犯了170号段用户的合法权益”，电信专家付亮指出。
而实际上，今年以来工信部已向类似16家违规企业下发了整改通知，但效果甚微。蓝鲸TMT观点称，虚商的加入使得市场充满活力，但相对于传统运营商来说仍旧显得十分稚嫩和不成熟，能够找到自己的细分市场，真正做到符合用户的需求，表面上看起来简单，但是这背后需要虚商企业在资金和服务上的大力投入。而“虚商能否健康的发展，还需要看监管部门和传统运营商能否做到真正的投入和帮持”。
对此，付亮也表示，工信部要进一步加强对虚商监管，做到“放管结合、放而不乱”，才能使转售行业能够持续健康发展。比如，“做不到实名制的虚商，应该暂停发展用户，被举报并确实可发展非实名用户的虚商，如没有能够采取有效措施制止类似行为，并对之前发展的非实名用户实名登记，同样应该停止发展用户”；
“实名制应该是虚商从试商用到获得正式牌照时考核的‘一票否决’项，没做到之前，不能获得正式商用牌照”。
一边是海水一边是火焰。即便有这样或那样的问题，中国虚拟运营商却也开始“走出去”开拓海外市场。分享通信集团即作为中国民营运营商的代表，开始走出国门、进军海外市场、大胆收购当地运营商，如果这项交易达成，将是中国民营企业首次收购海外运营商。而分享通信集团将摇身变为一家跨国电信运营商，可以说在通信领域，真正完成了逆袭。
虽然来之不易，虚商却在一点点儿的成长，“只有共同去维系整个虚商的品牌，共同为虚商产业发展做出相应贡献，共同维系信息安全和实名制的管控，才能维持虚商品牌的长久性”，邹学勇呼吁到。
从数量到质量 虚拟运营商大规模洗牌渐近
经过前期滚车轮式发展，迅速进入移动转售业务行业的企业42家，累计发展用户2400万。从数量到质量，是“唯快不破”还是“质量并重”，将是摆在42家民资企业面前的一道抉择。
发展到现在，“虚拟运营商应该去寻找差异化、小众化市场深耕发展，要注重用户的质量而不是数量，更多的是用通信的能力贴补到主营业务或应用行业中，实现增值业务的创新”，针对目前发展现状，邹学勇指出。
他强调，“虚商是一个长远的战略布局，不能只看短期盈利模式，每一家虚商不能把它独立出来或以事业部形式去做，更多是驾驭在自有业务基础上去构建新的模式，用通信的能力贴补到自身的业务和固网行业中，去做小众化市场，杜绝做大众市场”。
为此，邹学勇建议，虚商应该从渠道、品牌、差异化、和区域化四方面突破，建立自己的用户群体，用互联网思维构建新一轮的引擎和模式。要加强与运营商沟通，实现互助互赢，而虚商之间更多的是以合作共赢维系整个品牌而不是竞争。
而在具体业务层面，目前“虚商在客服服务建设，资费套餐的透明性以及用户日常的服务如话费充值、销号换号补号等方面还很欠缺，需要全面加强，要从用户的发展到用户经营变形去做”，邹学勇指出。
当然，42家虚商“鱼目混杂”，或许从根本上难以形成联合的“虚商品牌”， 但能够活下去，并且活得好的虚商，“一定是把自己和其他虚商区隔开，形成自己独立个性和差异化认知的品牌”，付亮称。
唐曾师徒西天取经，历经九九八十一难方成正果；虚拟运营商作为新生事物，其发展也必将历经一波三折，方能大浪淘沙，勇者胜。
