CTI论坛（ctiforum）3月17日消息（记者 李文杰）：美国联邦通讯委员会（FCC）在今年2月底通过了攸关网络中立（Net Neutrality）的「开放网络命令」（Open Internet Order），这份接近600页的文件 一直到上周四（3/12）才公布，并马上引发争议。
网络中立的定义在于网络服务供应商（ISP）与政府应该平等对待网络上的资料，不应根据不同的使用者、内容、型态、网站、平台、通讯模式或设备而有差别待遇。美国总统欧巴马在去年11月公开发表声明以支持网络中立，同时督促FCC将相关服务纳入电信法中类似公共事业规范的Title II类别，以期让政府居中扮演更重要的协调角色。
此次的争议涵盖Title II、该命令所牵涉的政治角力，以及该命令的内容。
FCC指出，开放网络命令有强健的法律基础，包含美国电信法Title II与美国1996年电讯传播法第706个章节。即使如此，FCC并未纳入类似公用事业的规范，不像传统公用事业有资费或费率上的限制，宽频服务供应商在制定价格、产品或方案时并不需要经过FCC的审核。
FCC澄清，此一开放网络命令亦不会规定网络内容、网络应用、网络服务或是网络的经营模式，主要是用来保护消费者及与网络相关的应用、内容、服务与装置，亦不会限制消费者的选择或禁止各种宽频数据使用方案。此外，该命令亦适用于移动网络。
AT&T执行副总裁Jim Cicconi表示，FCC以3:2的比例通过此一席卷网络的新规定，显示仍有许多问题，将会带来永无止尽的争议，并让业者面临许多不确定的诉讼，而且FCC在未经国会充份授权下所做的决定很快就会被国会或法院推翻。
华尔街日报则评论，从开放网络命令中看到许多不确定的规则，还有一些规定允许个案讨论，代表FCC自己也陷入挣扎。事实上，FCC于该命令中坦承，他们在网络流量交换上缺乏经验，最好的作法是观察及学习之后再移动，而非现在直接干预。
