“不能再拖了,再不出台就会影响电信服务市场、通信信息领域的深层次改革和发展。” 北京邮电大学经济管理学院院长舒华英在接受本报记者采访时指出,《电信法》的出台可以为我国创造公平、公正、合理的电信市场竞争环境提供一个法律基础,同时,政府主管部门对电信市场运作进行监督管理也将有法可依。尤其是进入WTO之后,随着电信服务市场的全面开放,在外资进入之前,当务之急就是把游戏规则制定妥当。
改革开放以来,尤其是中国联通成立之后,社会各界对于电信改革和平等竞争环境的呼声越来越高,为此信息产业部在2000年推出了《电信管理条例》,这也是向《电信法》过渡的一个前奏。但由于这仅仅是政府主管部门的一个监管条例,还没有上升到法律的层次,所以存在局限性,比如对于外资企业进入中国市场等问题没有详尽的规定,对于各电信运营商展开全面监管还不够细致。
舒院长说,《电信法》迟迟未出台的主要原因就是体制转轨问题。由于计划经济体制所遗留下的部委分管不同的资源,导致对一个问题的不同侧面、不同立场产生分歧,一个媳妇有好几个婆婆来管,所以在《电信法》的制定上,长期以来各种利益都没有达成共识。
“九届人大常委会对此事十分重视。”据舒院长估计,到明年的人大召开时,《电信法》就会出台。
舒院长也同时指出,这也是一个复杂的系统工程,涉及电信业的方方面面和国家安全、民族振兴的大问题,不可能一蹴而就。
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