移动转售业务正式商用已经整整一年，虚商发展用户虽然已经突破600万，但仅仅占市场份额约千分之三左右。短短一年却暴露了号码资源短缺、互联互通、批零倒挂、非实名制等各种问题，这也是虚商发展路上待解的问题。
对于虚商摇旗呐喊面临的上述窘境，外界一般认为是运营商在故意制造障碍。但据飞象网记者了解，运营商对移动转售业务在努力放开脚步：中国移动从等客上门慢慢转变态度，并力争年底实现放号200万户。中国联通也表示在后续合作的11家合作伙伴将在今年陆续开通业务，试点范围将达到29个省的133个本地网。
尽管如此，虚商、运营商对移动转售业务毕竟都缺少经验。何况运营商还要遵守国家政策、接受工信部的领导。所以面对虚商诸多待解问题，身处夹缝中的运营商也有许多委屈无处诉。
首先，目前已经出现了很多以虚商号码名义发出的垃圾短信和电话，170号码逐渐沦为垃圾电话、垃圾短信的集散地，甚至影响到了基础运营商的运营。更糟糕的是：按规定虚商只有在每个开展业务的城市用户开卡比例都达到50%才会获得下一批码号资源。为获得更多码号资源，在未达标地区，虚拟运营商或渠道伙伴用养卡器采用超低ARPU的套餐“养起来”，实名制落实成为虚商发展的漏洞。
工信部对基础运营商的实名制向来管理严格，但虚商在落实实名制过程中还没有明确的政策依据和处理意见。也就是说，虽然同属通信企业，但是虚商和基础运营商在管制方面不是完全平等的。数字显示：海外移动转售业务发达国家目前市场份额占7%，有超过15年的发展，在监管政策上较为成熟，并且合作模式为多元合作模式。反观我国，仅仅发展一年，监管政策方面也处在试点探索阶段，并且是单一的合作模式。
对此，中国通信企业协会副会长、虚拟运营分会会长苗建华日前公开表示：“对于实名制的问题，现在正在抓紧治理当中，对于服务领域的一些不规范问题要逐步加以解决，而虚拟运营商已经意识到这些问题，并开始逐步加以解决。”
其次，令虚商暗暗叫苦并且在公开场合频频提及的另一问题——号码资源短缺，多数虚商认为是基础运营商不积极放号，其实责任不能一股脑推给运营商。
“运营商没有直接掌握号码资源，需要向工信部申请，审批通过才能拿到号码，最后才能向虚商下发。但工信部批复的号码资源有限，我们也很无奈。”某运营商人士向记者吐露。另据飞象网记者了解，工信部对于号码资源是三家运营商平均发放，并不是根据各自业务进展快慢情况有分别发放号码资源。
另外，对于在170号码实际商用过程中出现的互联互通问题，实际主要是由第三方决定。“在业务模式上，银行、互联网网站以及相关APP的短信验证都是第三方自主进行的，运营商没有权利强行开通。”
而且，目前一些金融企业只能识别运营商的三位号码，而不识别虚拟运营商的四位码。如果没有看到足够的市场前景，金融企业是不愿花费大量的人、财、物力去调整对接的。“希望工信部能够推出可行的政策流程来加快第三方的认证。”
