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数说急救
2011年全市急救呼叫总量为652340人次，日均呼叫1787人次
2011年，120和999共出动救护车总数为567413车次
截至今年4月30日，北京院前急救网络救护车624辆，其中120网络421辆，999网络203辆
2006年至2008年，120接收的编制内本科学历医学生流失率高达86.3%。
日前，记者从北京市卫生局获悉，应北京市人大和市政府法制办要求，始于今年2月的《北京市急救医疗服务条例》立法调研已基本结束，并形成了初步的专家意见。专家意见指出，应从对120和999两大急救系统实现统一调度、重新布局规划急救站点、培训急救员、明确急救车辆优先通行权等多方面完善本市急救体系。
早在2007年，北京市人大常委会就将急救立法列入未来五年立法调研计划。为了备战北京奥运会，当年全市增建了65个急救站，各医疗机构抽调700余人补充到院前急救队伍中去，高投入、高配置加上各级政府的高度重视，全市急救呼叫满足率一度接近100%，10秒钟内自动接听并就近派车让京城百姓觉得“特踏实”。
但120和999两大急救系统空前的高效率运转并未持续太久，奥运会结束后，65个新增急救站便因缺少人员和资金等问题陆续荒废，时至今日几乎无一幸存。
近年来，随着城市的发展和人们对急救需求的猛增，掣肘急救体系发展的各种矛盾日益凸显，急救呼叫量突增、120和999重复出车、新建小区附近急救站点空白……迫在眉睫的诸多问题已严重影响本市的急救效率，2010年初，分管卫生工作的副市长丁向阳提出“整合120和999急救资源，统一规划布局，统一服务规范，探索建立统一的指挥调度平台”的构想，但因缺少操作细则，两大系统除搭建了一个“可以看见对方车辆和任务”的系统外，急救资源的整合并无实质进展。
去年12月8日，市人大常委会第104次主任会讨论通过《〈北京市急救医疗服务条例〉立项报告》。今年2月，市卫生局正式启动这一条例的立法调研。
据介绍，《北京市急救医疗服务条例》的立法调研和起草由市卫生局牵头，市法制办、市人大教工委、首都医科大学、中国政法大学等多个机构专家参与其中。按照计划，有关部门将以专家意见为基础，再经过深入调研和情况汇总，最终形成条例草案，草案将于明年10月递交市政府法制办。
据介绍，这是本市首次以地方法规的形式对“急救生命线”加以规范和保障。
资源整合 拟建统一急救调度平台
不同于其他城市只有一个急救号码120，本市院前医疗急救系统由北京急救中心（120）和北京市红十字会紧急救援中心（999）两个服务网络组成，两个系统相辅相成，但在日常急救调度中相对独立。
“日均出车超过1500次，这个数字对两个系统来说是个很大的工作量。”北京市卫生局应急办副主任曹昱说，近两年北京年急救呼叫量超过60万次，且每年以15%左右的速度递增，但在目前京城人口不断增加、城市发展速度加快的情况下，本市急救呼叫满足率已由2008年奥运会时期的几乎100%的巅峰状态跌至90%左右（即100个急救来电中，只能及时派出90辆车），而按照国际惯例，这个数字应保持在95%以上。
曹昱说，除增设急救站点、引进急救人员外，从全市角度对急救资源进行整合、对现有急救资源最大化利用是此次调研中专家们提出的意见之一。为此，本市考虑探索通过建立市级院前急救指挥调度机构，对全市急救车和急救人员实行统一指挥。届时，该机构设在市卫生局，接受卫生行政部门的指挥。曹昱表示，这一方案尚处于探索研讨阶段。
参与调研的专家表示，120和999号码已经被京城居民所接受，考虑到市民的急救呼叫习惯，将拨打两个号码的急救电话汇入同一调度平台后，再进行以就近为原则的急救车辆调度是较为可行的方法之一。
本市对急救资源的整合之举始于去年。目前，两大急救系统已经实现急救信息共享、一方无车可派时将转入另一方系统、同一急救来电重复拨打120和999号码时，系统将自动提示以避免重复派车等，但因只有在重大突发公共卫生事件时，120和999才会在市级层面的部署下联动出车，因此两大系统真正意义上的统一调度尚待进一步推进。
站点布局 2015年底前增60余急救站
如果把全市急救体系比作一张网的话，那么每一个急救站就是网中的节点，是构成急救体系的基础，并负责完成具体的急救任务。即指挥中心在接到急救呼叫后，如果急救者附近有急救站点，会先选择该急救站点中的待命车辆前往现场施救。
据曹昱介绍，目前，本市共有急救站点251个，120和999分别根据本系统执行任务的情况建设了132个和119个。随着城区人口的外迁和新兴城区的发展，本市急救站点的布局也将在现有急救站点基础上进行“一盘棋”式的布局和调整，按照历史呼叫量、重点地区、人口稠密地区、新建居民小区、重要交通枢纽区、首都重要保障区域等6个因素进行科学规划，布局原则是“站点随人走”。
2015年底前，本市将按照新版“急救站点分布图”完成院前医疗急救网络的全覆盖。依据本市院前医疗急救网络规划建设标准，全市需新增急救站逾60个。
记者获悉，具体的急救站规划设置标准为：人口超高密度区（2万人以上/平方公里）每2至3平方公里或7万常住人口设置一个急救站；人口高密度区（0.1至2万人/平方公里）每5至10平方公里或每7万人常住人口设置一个急救站；人口中密度区（0.05至0.1万人/平方公里）每30至50平方公里或每5至6万常住人口设置一个急救站；人口低密度区（0.05万人以下/平方公里）每50至100平方公里或每3至4万常住人口设置一个急救站。
据了解，全市急救站的配备也将实现标准化，届时，按全市常住人口每3至5万人配备一辆救护车，每个急救站需配2至3辆救护车。每个急救站实行24小时运行，需配备16名工作人员。
