天下之事，分久必合合久必分。电信行业也属天下之事，也必当适用此条规律。“383”改革方案的报告似乎更是验证了这一点。电信行业又将有怎样的“分合”呢？
距离最新一次的电信行业重组才刚刚过去5年。新的一次又将来临吗？业界对此讨论甚嚣尘上。不过，相关专家表示，此报告仅仅是个参考，当局是否采用又是另外一回事；即使采用，具体方案也未定论，现在讨论为之尚早。
又开始折腾了？
国务院发展研究中心近日公布了“383”改革方案报告全文。其中在重点改革的八个重点领域中，涉及到打破垄断、促进竞争、重组监管为重点，加快基础产业领域改革中，提到了“实现电信、互联网、广电主体业务相互开放和相互进入。整合分散的监管职能，建立统一监管体系。再次重组电信企业，形成多家竞争实力相当的电信运营商，以利于有效竞争。”
此文一出，让人不仅联想到2008年的电信行业大改革。2008年同样出于“为形成相对均衡的电信竞争格局，提升电信企业的竞争力”的目的，将中国电信、中国网通、中国移动、中国联通、中国卫通、中国铁通6家运营商合并为中国电信、中国联通、中国移动三大运营商。
经过5年的发展，中国移动“一家独大”的现象依然存在。根据三大运营商2012年年报提供的数据来看，中国移动一家利润高达1293亿元，远远高于中国电信的149亿元和中国联通的71亿元。用资深电信分析师曾韬的话说，“电信业监管当局错估了中国通信业的发展态势，主要是低估了移动通信的迅猛发展及固话的急剧衰退速度，导致了在此基础上对电信业重组的错误方案以及隔靴搔痒式的非对称管制政策。”
“383”改革方案一出，业界开始感叹：又开始折腾了。
反应过激 重组之路道阻且长
改革方案的建议一出。大家已经开始猜想将谁拆分，今后有几大运营主体了。通信老柳表示：“研读了国务院提交的‘383’改革方案，其中涉及通信的内容是：实现电信、互联网、广电主体业务相互开放和相互进入，再次重组电信企业，形成多家竞争实力相当的电信运营商。感觉这次重组目标会直指中国移动，将其分拆，北方部分与广电合并，叫中国广电，南方部分还叫中国移动，类似上次中国电信的分拆。”
开眼视点在微博上提议：“1、双TD。拆分移动，北边给广电，南方保留；2、停运CDMA2000。电信与联通融合运营双4G制式；3、大力扶持虚拟运营商。在3-5年内，利用政策扶持起7-8家有竞争力的大型民资虚拟运营商。”
不过，也有专家表示，不要对“383”方案反应过激，该方案只是政策上的建议，并不是是八届三中全会的内容。
电信专家项立刚认为，电信行业重组目前不过是个大格局，至于中央是否下决心进行重组还要看相关机构如何协调、具体方案如何。
据了解，“383”报告给出了改革时间表：建议将改革分为三个阶段，即2013年至2014年的近期改革、2015年至2017年的中期改革和2018年至2020年的远期改革。电信行业的重组规划到近期改革有些难度。
2008年电信业重组是伴随着3G牌照的发放，重组在前，牌照发放在后。此次4G牌照发放已经临近，重组之事还却还只是个提议。
