为了深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和全国乡镇治安管理工作会议精神，着力形成党政军警民“五位一体”的管控格局，借鉴“互联网+”的理念，开发一款以实时通讯、乡镇信息收集上报、日常办公、值班值守、地图嵌入为核心，实现乡镇治安信息快报、突发情况应急处理、联防值班等众多功能于一体的联合作战平台，为各级政法委管理部门与乡镇联勤值班室以及广大村民之间搭建乡镇信息实时互动交流平台，以达到乡镇信息的实时、保密、便捷、高效、共享、大力提升乡村治安信息获取和应急处置能力。

　　充分发挥广大村民的积极性，对当地乡镇地形地貌、居家住户、周围环境、人员活动等情况都非常熟悉，对乡镇发生的情况最先获知的优势条件，随时随地利用手机将拍摄录制的图片、视频、语音和文字等信息，通过手机软件实时上传到网络平台，管理人员将有价值的信息及时筛选出来，并将情况及时通报到相关上级管理部门；村民治安队在日常生活中遇到突发情况可使用软件内置的一键报警系统，发送实时地理位置信息，实现一键快速报警，报警信息发送到软件管理平台上，同时在数字地图上显示位置和视频。

　　乡镇一体化巡防暨应急联合作战系统是城市综合治安信息化建设的重要组成部分，推进项目建设，对夯实城市社会治安能力提升、减少纠纷、增强应急处置和调度指挥具有十分重要的意义。

　　首先，建设乡镇一体化巡防暨应急联合作战系统，打通从省级到村庄的垂直多级一体化平台，保障村民上报和上级单位下达任务的高质保量完成。充分发挥广大村民长期生活在乡村一线，对当地乡镇地形地貌、居家住户、周围环境、人员活动等情况都非常熟悉，对乡村发生的情况最先获知的优势条件，随时随地利用手机将拍摄录制的图片、视频、语音和文字等信息，通过手机软件实时上传到上级平台，乡/镇联勤值班室人员将有价值的信息及时筛选出来，并可将情况及时通报至上一级政法委。

　　其次，基于移动通信网、GIS应用的移动巡查系统，定期对各自然村的潜在危险源进行巡查，有效的发现问题、上报问题、分析问题、预防和处置问题。通过大数据分析，分析危险源的数据，优化工作安排，防治结合。

　　第三，自然村巡防员佩戴肩灯，一方面肩灯发出闪烁的警灯，对潜在犯罪分子具备震聂作用，另一方面肩灯作为一款4G对讲终端，方便巡防员之间的对讲以及联合作战。

　　第四，通过在各自然村重要点部署公共安全应急报警系统，实现24小时群防群治的需求。当出现突发事件时，村民触发报警柱的报警键，第一时间把报警信息推送给乡/镇联勤值班室，实现自然村突发事件快速上报，以及上级及时支援和处理应急事情。乡镇联勤值班室也可以通过报警柱上的大功率广播喇叭发起广播。

　　第五，维护合法权益。村民在执行治安任务时，存在取证难。当前暴力执法、抗法等事件时有发生，不实报道会造成恶劣的社会影响，危害到政府部门的形象和公信力。所以对执法过程的记录不但能保证涉事当事人的合法权益，更能对治安员起到证言证行的保护作用，有效规避恶意投诉及断章取义的误读，还原事件真相，维护正当权益。

　　第六，APP实现新闻动态的发布与接收功能，方便上级发布党最新的工作指导意见、政策，以及相关法律法规，打通了从省级到各自然村的多级信息通道。

　　本系统方案基于云计算、物联网技术、移动互联网技术、GPS服务为一体的专门适用于城市乡镇综合治安的一体化巡防暨应急联合作战系统。整套系统由云通讯平台和智能终端结合，实现乡/镇联勤值班室对一线村民治安队的管控，包括人员位置分布、位置实时跟踪、轨迹回放、任务派发和管理，等等。实现一线村民治安队的实时互动，同时保证各自然村一线取证材料的实时上报以及乡/镇联勤值班室实时将任务下发到现场人员。

　　移动考勤子系统

　　根据一线村民治安队的业务场景，如实记录考勤数据，提供考勤轨迹，智能考勤的操作流程如下：

　　1.  上班刷卡签到

　　2.  下班刷卡签离

　　3.  刷卡签到/签离异常告警（提高体验友好性）。

　　数据服务：在如实记录一线村民治安队刷卡数据的前提下，引入大数据处理手段，利用人工智能提供：

　　1.  考勤统计表

　　2.  签到轨迹（从时间、位置两个维度回放村民考勤轨迹）

　　3.  考勤异常告警

　　可多班次、多线路、多方向的交叉管理，记录清楚、准确无误。

　　系统具有电子地图显示功能，能实时显示、记录查询巡查情况及一线村民治安队所到地区的情况。可自动生成分类报表、并打印，可对失职、违规进行分析。可对数据定期进行统计汇总，作为评估巡查效果和考核一线村民治安队作表现的依据。

　　利用移动巡查终端，灵活配置巡查路线，定期安排一线村民治安队对自然村进行巡查，发现和找出各自然村的潜在安全隐患，提前预防。巡查管理可实现报表等功能，实现巡查工作的自动化运行，全方位调度和可视化展现。

　　该系统可实现对巡查内容的实时把控和安全响应，有效地满足了对各自然村日常安全的巡视检查、任务监管、实时跟踪、安全隐患问题汇报等信息化管理方面的需求。

　　多媒体集群对讲指挥调度系统为支持多模式、多媒体接入的综合指挥通信系统，脱离了传统的集群指挥调度系统的局限性，采用了IP通信技术，以软交换为核心，将语音调度、视频调度、图像联动、数字对讲、模拟对讲、公网对讲、GPS/北斗、GIS等技术融为一体，集成了专业的无线有线一体化集群调度系统。

　　智慧巡防单兵除了支持4G全网之外，还具备DMR常规对讲功能，在没有网络的地方依然可以正常对讲，实现无网络盲点的通信调度。

　　智慧巡防警灯具备警灯功能。特别是在夜晚巡逻时，一方面警灯功能可以让行人感觉更安全，同时也震聂潜在的犯罪人员。智慧巡防警灯同时具备执法仪和单兵视频功能，可以把一线现场的情况录制下来作为将来的证据，同时支持实时视频上传到上级单位。

　　利用无线传输网络，将视音频图像实时传输到指挥中心；结合卫星/北斗定位系统，实现统一管理和指挥；通过语音IP技术，实现无线群组对讲及消息互动，实现实时语音调度及指挥。同时，单兵还支持语音通信、图片传输、文本收发、告警上传及视频推送功能，可提供本地预览、录像存储、图片抓拍、语音对讲、报警联动、4G/WiFi无线传输、平台集中管理、GPS/北斗定位等功能。

　　一线村民治安队的巡查单兵自带报警按钮，启动SOS报价按钮之后，同组的其他一线村民治安队同时收到报警信息，在单兵上显示启动报警的一线村民治安队的位置信息，通过导航快速赶往事故发生地点。同时把报警信息直接传达指挥中心，在指挥调度台上弹屏，启动报警联动预案。指挥中心人员可根据当前一线村民治安队分布情况进行指挥调度，并与一线村民治安队进行对讲，实现有效指挥的效果。

　　在各自然村重点区域部署公共安全一体化报警系统。采用太阳能供电的方式，实现24小时无间断监控。基于SIP协议的广播终端，无论是乡/镇联勤值班室、村委，还是各级政法委单位，都可以远程对该重点区域发起广播，实现村村通的联网广播。报警柱设置SOS一键报警和110/119/120快捷报警按，则可以在发生突发事件时，村民按报警柱上的报警按钮，第一时间把突发事件上报给上级单位。

　　作为各乡镇与上级单位互动的窗口，上级可以通过新闻发布与接收子系统及时把最新的工作指导意见、相关政策、以及法律法规发给各乡镇。

　　由于面对全市智慧巡防单兵终端，随着智慧巡防单兵终端采集设备的大量部署各类数据急剧增长，对大规模安全存储、可控访问和分析处理提出了更加迫切的要求。传统的技术手段已经不能适应现实的需要，主要表现在：

　　1）海量数据存储代价高

　　2）各类数据并发调用难

　　3）数据存储安全难保证

　　4）数据存储可靠要求高

　　5）发生安全事故难追责

　　针对这种现状，结合云计算最新的技术发展趋势和成熟的技术成果，推出了一种循序渐进、保护用户投资、可持续发展的存储解决方案。方案建立在安全体系架构上，采取群集部署，集中式统一管理，实现安全可靠、动态扩容、快速共享和严格的权限管理以及操作审计。通过专有的技术对数据内容进行分片、分散、冗余存储，采用专用硬件服务器实现核心控制节点，支持NAS服务器作为存储节点接入。

　　系统平台组织架构分为省政法委、市政法委、县/区政法委、乡/镇联勤值班室、各自然村治安队，五个基本用户组，建设以村民治安队为基础，联勤值班室为应急处置核心主体，省市县管理部门逐级管理的运行机制。

　　乡镇联勤值班室除享有软件基础应用外，可对村民治安队上报的治安信息、任务完成进行实时处理或者分级上报，并具有对乡镇新闻、通知通告实时更新，一键报警SOS应急指挥等权限；各级管理部门用户享有查看、数据统计、突发情况应急指挥等权限；各村委书记享有查看、浏览、上报自然村信息，接收应急处突指令、上报处置结果等权限；村民用户享有查看、浏览乡镇新闻公告，乡镇快报、任务领取完成等应用权限。

　　1）可视化多媒体指挥调度台：

　　建立上级指挥中心对一线村民治安队进行远程音视频指挥，能够一键呼叫现场一线村民治安队，实时互动对话，一对一及群组指挥来配合现场可视化智慧安保。

　　2）视频回传：

　　一线村民治安队通过智慧巡防单兵将所有图文、音频、视频录制并实时传回指挥中心，指挥中心多媒体指挥调度台可以实时调看及做任务派发。

　　3）一线村民治安队监控：

　　一线村民治安队均配置带GPS定位功能的智能终端，平台能够实时监控其位置，并保存一线村民治安队行走轨迹，需要时可以随时进行轨迹回放。

　　4）GIS地图标注：

　　在调度台的GIS地图上，标注出所有重点村庄，以及自然村中的重点坐标。

　　智慧巡防单兵客户端以智慧巡防单兵管理子系统为基础，基于Android系统开发的智能移动应用系统。

　　智慧巡防单兵客户端安装在一线村民治安队智能三防终端上，能够将人员出勤轨迹上传到指挥中心监控平台。

　　智慧巡防单兵客户端数据与调度子系统数据能够实时同步。

　　实现对语音通话、语音调度、视频回传、现场取证过程进行集中录音、录像。存储服务器可实现对所有的通信终端的存储。系统提供多种条件检索功能，分别支持类型查看、状态查看、时间查看、内容模糊查看四种条件建设，以及多种条件混合检索功能。

　　系统根据各自然村的路线设置在线巡查点，通过设置合理的巡查回路，在巡查管理系统的主机上完成巡查运动状态的监督和记录，并能在发生意外情况时及时报警。

　　在线巡查系统可以根据预先设定的巡查路线，实时记录巡查人员编号、巡查点号、到达时间等。

　　巡查人员配置巡查手持机，通过移动4G信号上传到监控中心，实现巡查任务目的。当巡查到某一个点时，使用进行抓拍处理，并留下记录，管理人员可对每一个巡查的任务记录进行查询和统计。

　　当发现警情时，对于应急事件现场可实现现场情况的高清音视频录像，保留现场证据，结合GIS电子地图，系统可对各个区位的巡查人员进行实时定位并可进行轨迹分析。

　　系统功能：

　　支持现场录音录像，对当前发生的应急情况进行实时录像并可直接通过无线网络上传到监控中心。

　　在控制中心显示该次巡查所应经历的线路，时间，人员，并可以记录发生事件的时间和地点。如果有未按时，按点进行巡查的，系统将进行记录，并在控制中心作出报警标志。

　　系统具有电子地图显示功能，能实时显示、记录查询巡查情况及一线村民治安队所到地区的情况。可多班次、多线路、多方向的交叉管理，记录清楚、准确无误。

　　可自动生成分类报表、并打印，可对失盗、失职进行分析。可对数据定期进行统计汇总，作为评估巡查效果和考核村民治安队表现的依据。

　　在各自然村重点位置部署公共安全应急报警系统。公共安全应急报警系统主要是由综合一体化应急报警柱和乡镇一体化巡防暨应急联合作战系统组成，并且与乡镇一体化巡防暨应急联合作战系统下面的智慧巡防单兵和智慧巡防肩灯做联动。

　　综合一体化应急报警柱由太阳能板、大功率广播喇叭、警报灯、警报蜂鸣器、可夜视摄像头、快捷报警键组成的综合一体化报警设备。

　　报警柱设置SOS一键报警和110/119/120快捷报警按，则可以在发生突发事件时，村民按报警柱上的报警按钮，第一时间把突发事件上报给上级单位。