专家：用户应享专属权
民企入驻“最后一公里”，驻地网变成一个合理的市场正在一步一步成为现实。
今年上半年，工业和信息化部发布《关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》，鼓励民间资本开展接入网业务试点和用户驻地网业务，促进宽带发展。完善相关监管制度和手段，保障企业实现平等接入，用户实现自由选择，推动提高宽带接入性价比。
而日前，工业和信息化部部长苗圩再次表态，宽带“最后一公里”将留给民企，参与范围包括接入网、转售服务等业务，凸显民企在“最后一公里”的重要性，这一表态无疑将加速民企进入“最后一公里”。
对此，多数专家持赞成态度，认为将促进我国宽带市场的公平竞争，让更多的用户享受到更加低廉的优质宽带服务。
北京邮电大学教授石文华此前在接受媒体采访时便表示，民企进入宽带“最后一公里”建设，虽然颠覆了传统的宽带运营模式，但民企的优势在于接入资源、服务与运营，能够为用户提供更好的服务。
不过，北京邮电大学教授阚凯力在接受《通信产业报》(网)记者采访时却表示，民企进入“最后一公里”不可行。
在阚凯力看来，民企看到利润才会进来这个市场，这就意味着民企的进来并不能有效带动带宽价格的下降。而且一旦民企进入，小区究竟选用哪家驻地网运营商，房地产或物业公司将采用招标的方式。
如果投资方不能合理地控制招标规则和价格，将进一步破坏市场秩序，会引发更多不合理的问题出现。
而且阚凯力担心，假设一旦发生纠纷，用户和驻地网运营商之间不能妥善地解决。“其实，我国一直存在着一些小的驻地网运营商。在过去几年，纠纷问题频繁发生。究竟用户的权益由谁保护、网络故障由谁维护、最后一公里的网络所有权、使用权应该归谁，并没有统一的说法。”
对此，阚凯力建议，“最后一公里”应该属于小区业主所有，在房子交付的同时一并将网络基础设施交付给用户。“就像小区的电梯、过道、草地等都属于业主所有，最后一公里这个红线也应该是用户拥有支配权。”他强调，“在此基础上，小区业主决定选择接入哪家服务提供商的网络。而不是在一开始，房地产投资方已经为业主做主选择某家服务提供商进行接入。”
如此一来，用户的选择将在很大程度上决定运营商的用户量和用户APRU值。运营商必定能够进一步提升网络质量和服务质量。
“因此，我不建议民企入局最后一公里，一旦入局，市场前景必定堪忧。但是，‘鼓励民间资本开展移动通信转售业务试点，通过竞争促进服务提升和资费水平下降。’我认为可行。”阚凯力向记者表示。
近期，工业和信息化部与住房城乡建设部组织有关企业和专家修订完成的《住宅区和住宅建筑内通信设施工程设计规范》和《住宅区和住宅建筑内通信设施工程施工与验收规范》两项规范或将为阚凯力的建议提供条件。
修订后的《规范》中要求，住宅区和住宅建筑内通信设施工程设计必须满足“用户能自由选择电信业务经营者，多家电信业务经营者能公平接入”的要求。
不过，这离用户拥有“最后一公里”支配权的目标还有一定的距离。
