近年来，伴随着移动互联网的快速发展，传统电信运营商的业务体系不够丰富、商业模式创新不足、用户使用体验不佳的劣势日益凸显。在此背景下，以VoLTE为核心的融合通信成为运营商加快转型，应对互联网公司跨界竞争的重要业务形态。
VoLTE业务的全球进展
众所周知，VoLTE（ Voice over LTE）是通过LTE网络作为业务接入、IP多媒体子系统（IMS）网络实现业务控制的语音解决方案，它支持高清语音、高清视频等通信业务，也可实现与现网2G/3G的语音兼容互通。VoLTE不仅可以使LTE运营商依托全IP的LTE平台来提供语音服务，还可显着降低语音业务成本，提升语音通话质量及用户整体体验，并且更容易集成到社交网、游戏等其他的应用中。
据统计，目前全球有100多个运营商开通了LTE商用业务，但由于技术上（厂家IMS设备对接集成、LTE覆盖）的原因，VoLTE却难以实现，目前全球商用VoLTE的运营商共12家。2012年8月7日，韩国SK电信宣布开通世界上第一个商用VoLTE业务-HD Voice（高清话音），同年，韩国LG U+、韩国电信（KT）、美国MetroPCS也宣布商用了VoLTE。截至2013年年底，SK电信VoLTE用户已超800万，占全部LTE用户的60%。2014年又有8家运营商宣布商用VoLTE，包括日本DOCOMO、美国AT&T、美国Verizon、美国T-Mobile、香港电讯盈科（PCCW）、3香港、新加坡电信（SingTel）新加坡星和（Starhub）。
从掌握的情况看，大部分运营商在VoLTE商用初期以基本语音业务为主，视频业务仍在试验验证过程中。韩国SK电信、LGU+、KT三家运营商及Verizon前期商用也开通了视频通话业务，但对分辨率、帧率指标不做强制要求。美国运营商的初期商用视频通话业务只在局部城市小范围开通，如AT&T目前只在芝加哥、明尼阿波利斯2个城市商用，T-Mobile目前只在西雅图商用，且语音连接时延、不同运营商VoLTE互通等网络性能指标仍需要不断优化。
2013年12月，我国向三家基础电信企业发放了TD-LTE牌照，在中国移动的大力发展和部署下，2014年12月18日中国移动浙江公司率先宣布启动VoLTE试商用，目前正招募友好用户参与VoLTE体验，并有计划在2015年上半年正式商用。
VoLTE从三方面赋予传统运营商以新的优势
与创新活跃、功能丰富的互联网业务应用相比，传统电信运营商的短信业务只支持140个字符，彩信容量在50-100KB之间，视频通话效果也受终端和网络影响体验不佳，通讯录也不能支撑社交属性。这些劣势使得运营商在面对来自互联网企业的OTT竞争时明显处于劣势。
从业务层面看，运营商可通过VoLTE提升用户体验，增加收入。一是运营商可依托LTE网络提供VoLTE“高清话音”，其接续速度在0.5秒-1.5秒间，提升用户体验，保持用户价值。二是运营商可方便地将网络能力开放给第三方，可加速新业务的部署，开拓新的用户发展空间（如M2M领域）和业务收入来源。
从效率层面看，VoLTE大幅降低了成本，是移动宽带时代最有效率的解决方案。4G的话音和流量承载能力远高于2G和3G，其中流量承载能力是3G的10倍以上，单位成本仅为3G的四分之一到三分之一，且LTE对语音业务的频谱利用率更高，是传统制式GSM的4倍以上，具有性能好、成本低、全球化水平高等明显优势。
从网络层面看，VoLTE是最能匹配未来网络发展方向的语音业务解决方案。一是未来电信业务均将基于“端到端”的IP承载，电路域将逐渐被演进型分组核心网替代并最终消失，呈现业务全分组化；二是固定、移动话音网络将逐步演进到多媒体系统，分组网络将融合各种信任和非信任无线网络，如WiMAX、WiFi等，呈现网络融合化。
总体上看，电信网和IP网的融合通信是未来运营商渠道价值的基石，运营商通过VoLTE可以实现原有广大用户群体的用户粘性的维系，依托传统电信网形成大的产业平台，提升自身作为信息渠道的价值，有效应对互联网企业跨界竞争。
运营商VoLTE业务开通和计费策略
关于业务开通策略的选择。目前VoLTE业务开通主要有三种方式。一是对4G用户全部默认开通VoLTE业务。该方式有利于VoLTE尽快推广，但是网络配置更改工作量大，且对不支持VoLTE的终端及非VoLTE的4G用户无法正常使用业务，容易引发投诉。二是对持VoLTE终端和USIM卡的用户，由用户选择开通VoLTE业务。该方式网络建设难度较低，但是不利于VoLTE的推广。三是针对第二种方式的用户，全部默认开通VoLTE业务。该方式有利于VoLTE的推广，同时网络建设和改造可分步进行。香港电讯盈科（PCCW）为推广VoLTE业务，采取了第一种方式。
通过对三种业务开通策略的分析，建议运营商在VoLTE商用初期，选择内部或友好用户开通业务，由VoLTE用户自主选择开通，待功能稳定后，针对持有VoLTE终端和USIM卡的用户默认开通。
关于业务计费策略的选择。目前国际领先运营商根据各自的市场及业务情况，选择VoLTE的计费方式各有差异。一是将VoLTE话音及消息均作为流量套餐包的一部分免费提供。如北美运营商AT&T、Verizon、Sprint均采用这种计费方式。二是将VoLTE话音与传统话音计费保持一致，采用时长计费，消息作为流量套餐包一部分。日本运营商NTT DoCoMo、KDDI、SoftBank及韩国运营商SKT、KT、LG U+均采用这种计费方式，以SKT 75000韩元（约合人民币423元）LTE套餐包为例，包含无限量网内移动语音通话，无限量SMS和MMS，300分钟网内非移动及网间通通话。视频通话不免费，但可以从300分钟配额中扣除，每分钟视频等于1.66分钟的配额。三是VoLTE话音及短消息均按流量计费。目前尚没有运营商采取这种方式，韩国运营商KT及LG U+正在考虑在未来采取这种计费方式。
目前商用VoLTE视频的运营商较少，且计费方式尚不明确，个别采用按流量计费的方式，如日本NTTDoCoMo，美国Verizon。Verizon预估1分钟视频通话将消耗6MB到8MB的数据流量。
通过对国际运营商VoLTE计费策略梳理，同时考虑到我国用户习惯语音按时长计费的习惯，对流量计费仍存在很多顾虑，结合我国运营商实际情况，建议我国运营商在VoLTE业务商用出去采取如下计费策略：高清语音按时长计费，单价与现行普通语音标准一致；高清视频按时长计费，单独定价；短信/彩信按条计费，单价与现行标准一致。且高清语音、视频及短信/彩信产生的流量均不收取费用。VoLTE客户和非VoLTE客户互通时按照各自所属的计费规则计费。未来待用户的流量消费习惯养成，且对按流量计费接受度提高后，可考虑全部按流量计费。
个人简介：
刘丽文：中国信息通信研究院政策与经济研究所互联网与电信监管研究部，工程师，主要从事电信、互联网产业发展和行业管理研究
