中信网络：“奔腾一号”的野心
随着民资进入电信业后续细则制定、执行的逐步展开，中信网络及其运营的骨干网奔腾一号开始进入业界的视野。
成立于2000年的中信网络是中信集团的全资子公司，拥有奔腾一号骨干光缆网，该网络通达除西藏拉萨的所有省会。在之前的一次关于民资进入电信业的内部研讨会上，据主要负责起草实施意见的工业和信息化部通信发展司人士透露，民资进入电信业，将从资本、设施和业务三个层面来作为突破口。其中，就包括引入“中信网络的奔腾一号骨干网”。
中信网络及奔腾一号在民资电信运营市场上显然具备一定的含金量和始发力。首先，奔腾一号拥有遍及全国各大省会(除拉萨以外)的骨干光纤网，这是其他民资目前所不能及的;其次，根据工业和信息化部2011年5月16日发布的《2010年度跨地区电信业务经营许可证年检第二批合格名单》，中信网络拥有两张电信经营许可牌照：基础电信业务经营许可和增值电信业务经营许可。
据记者了解，“奔腾一号”网络目前已开通全国21个城市传输节点和17个IP数据节点，国内出口带宽超过6个G，并全部接入电信、联通的骨干网。
“工业和信息化部如果以中信网络为一个试点的话，可能放开其在城域网建设的权限。目前中信网络一些数据类的服务，出口还得通过租赁电信、联通运营商的资源来实现。”某运营商人士向《通信产业报》(网)分析：“也就是鼓励中信网络在骨干网的基础上建设城域网，打通骨干网到接入网之间的链条，从而成为一个全面的固定宽带接入提供商。”
如此一来，撇开网络规模和市场占有率不说，中信网络将成为与中国电信、中国联通类似的宽带运营商。
饼已经画成，但未来显然并不乐观。相关人士承认，与政策出台相比，后续细则的制定、执行和监管更是长期而艰苦的工作。
工业和信息化部电信研究院分析师李耀华表示，即便中信网络可以建成一张完整的宽带业务运营网络，但其骨干网规模目前仅限于省会城市，与电信、联通的骨干网规模不可同日而语，“无法形成全国一张网的规模”，也无国际出口带宽牌照，将形成跨省市网速龟速、国外网站无法访问等情况。
此外，作为一张覆盖全国的骨干网络，奔腾一号目前也仅拥有和三大基础电信运营商类似的固网牌照，业务只仅限于数据传输，不支持语音。在这种前提下，中信网络即便发展用户，其用户体验也将“十分不乐观”，在电信运营市场竞争中也仍将处于劣势。而且，还需要投入巨资进行改造，奔腾一号才能真正发挥骨干网的资源作用。
因此，也有分析指出，鼓励民资进入，重点不应是鼓励民营企业进入，而是要鼓励三大运营商把更多、更充分的资源开放给民资企业，形成运营商降低运营成本、民资有利可图的双赢局面。
事实上，对于中信网络等民资企业，他们对于新颁布的《实施意见》的解读，更多是政府希望通过电信业务创新和挖掘细分市场的个性化、深度化需求，填补市场空白，扩大市场规模。从这一点来看，民资企业也并不愿意在基础电信运营市场上与电信运营商正面交锋。
也就是说，民资进入电信业的最终落脚点，应该是提高电信行业的整体效率，而非在现有市场规模下形成无效竞争。与此前民资进入铁路失败的分蛋糕立脚点所不同的是，做大蛋糕才有实质意义。
这种机制的形成和完善亟须在相关政策细则的引导下来完成。目前，工业和信息化部相关部门正在抓紧研究制定《实施意见》中的具体事项和试点办法，以及电信业务的申请条件、期限和程序等配套政策和规定，并承诺将通过多种形式和渠道及时发布，不断提高政策透明度。
