方案背景：
当前，我国正处于社会经济发展转型期，各种矛盾凸显，社会安全事件、事故灾难和公共卫生事件多发。与此同时，国民对全面、准确、及时获取应急信息的要求越来越高，各级政府向公众发布应急和救助信息的公共服务需求越来越迫切。在新时代中国特设社会主义建设中，应急广播将成为建设美丽和谐社会的一个重要组成部分。
面对事故灾难，应急广播系统有着非常大的作用。通过加强对各种信息的传递，让民众可以第一时间知道发生的事件，来避免灾害、避免生产中的公众危机。现在许多的大型风险中，通过利用紧急的广播服务平台，可以更好地服务于群众，减少公共资源财产损失。
作为信息渠道，应急广播系统的实施可以使广大农村地区、特别是偏远地区的干部和群众能进一步及时了解、掌握党的路线、方针和政策，提高民众的素质，有利于推进贫困地区农村经济的发展和社会进步。利用广播站每天早、中、晚播放新闻节目的有利时机，可以适时插播诸如财务、政务、务工信息、抗震安居补助、退耕还林政策以及乡党委、政府近期工作动态等与农牧民生活息息相关的内容，有助于群众更多更广的了解社会信息，让农村居民知道党的下一步任务重点，更直接地了解农业科技知识、农村义务教育、农村合作医疗、农村低保政策等，增强法制和权益认识。
方案要求：
全市应急广播技术系统由市、县、乡、村四级组成，各级系统包括应急广播平台、应急广播传输覆盖网、接收终端组成。各级应急广播平台从应急信息源收集、汇聚、共享应急信息，按照标准格式制作应急广播消息，一路发送至所属的传输覆盖网，传输至相应的接收终端，其中，处于开机状态的普通终端可直接接收到应急广播节目，具有应急广播功能的终端将被激活并接收到应急广播节目。其具体体现为：
- 市级广播主控室可对某个或多个县级、乡级、村级进行独立的广播控制；
- 县级广播主控室可对某个或多个乡级、村级进行独立的广播控制；
- 乡级广播主控室可对某个或多个村级进行独立的广播控制；
广播系统传输方式的选取：作为国家的重点工程，应急广播系统应该选择一种有效稳定抗干扰性强的传输方式，以保证广播内容，如政府政策、已经避难信息、科普知识、外界新闻等资讯可以传达到群众中，加速社会主义现代化城乡的建设速度。
各级广播主控节点终端设备的选用：根据各级单位的实际需求在设计时，将在广播室放置分控电脑及寻呼话筒。每级节点都设有不同的管理权限，只能对自已管辖下的节点播放通知及文件。
解决方案：
应急广播系统通过现代通讯技术，把全市各村的大喇叭进行联网，实现多级管理和信息的实时发布，是政府部门与农民之间沟通的纽带和桥梁。通过它不仅可传播农业知识与技术，还可以把国家的农业政策、农民政策、农村政策传达给广大的农民，把政府想做、要做的事情告诉农民。提高农民的政治意识，加强农村精神文明建设。
- 信息发布定时/实时自动播出：应急系统具有定时自动播出无人值守的功能，能够及时有效的将国家的惠农政策、农业新技术、新成果、气象信息等第一时间传送到田间地头。主要使用用户包括村长和各级拥有发布信息权限的部门，比如发布气象信息的气象局、发布应急预案的应急办等等，
- 控制管理、权限管理：本系统可做到3级可控，上级优先，应急广播的优先级最高；在没有上级政府广播的情况下，各级政府可以独立使用广播系统传播宣传党的政策，农业科技信息等。
- 分区分组管理：利用网络优势解决了无线调频广播施工难度大、施工成本高、覆盖范围窄、维修成本高等弊端，力争做到以行政村为单位，做到本村组收听本村广播内容。
- 党政领导讲话：各级领导在节日或重大事件时，可通过手机、固定电话、电脑接入等手段，对广大群众发表讲话，让领导贴近群众。
- 公共应急指挥：应对突发事件、灾前预防灾后重建，通过电话或电脑接入指挥现场工作。提高效率，稳定秩序，缩短现场的反应时间。
- 政策法规宣传：向广大农村宣传各种政策法规，如医保、计生、农税补贴等。
- 农业气象播报：每天播报农业气象，有效防灾减灾，并根据气象情况提醒农民注意耕作。
- 农业知识普及：给农民传播现代农业知识，把最新的农业科技带入农村，使科技信息服务三农收听就有收获。
- 农村文化教育：统一社会主义新农村思想建设，提倡新农村文化风尚，引导新农村健康生活。
- 农村信息交互：通过语音播报，及时发布农业市场信息，以及通过短信、电话、网络提交的需求信息。
- 乡村娱乐生活：收听歌曲、电台等娱乐节目、村民可电话接入参与点歌播放等。
- 个性化播出：以旅游产业为主的西部山区播放当地历史文化、人文景观等，以农业为主的东部地区可介绍当地的经济作物、大棚蔬菜、土特产等。
云翌应急广播系统，是基于互联网和局域网的纯数字化网络音频广播系统。
云翌应急广播系统区别于传统的模拟音频、调频、寻址和数控广播的广播系统。能够完全取代基于模拟或数字的传统智能广播系统，真正实现基于互联网或局域网的IP音频广播功能，支持广播、直播、点播等方式，部分产品支持全双工双向对讲、终端演讲等功能，并且支持大范围的普及应用。真正实现计算机网络、数字视频监控、公共广播的多网合一。
