过去十年，互联网的发展颠覆了世界的方方面面。基于IP网络的各种业务和应用迅速改造了金融、商务、物流……社会各行业都加速架构在移动网和互联网之上，而产业互联网大潮的到来，更使互联网下沉为各行各业都能调用的基础设施。
面对互联网成为共用基础设施的趋势，传统的基础网络正在面临严峻挑战。现有的网络因其设计复杂、开放性不足、调整效率低等原因，已经无法适应下一代互联网对基础网络设施提出的更简单、更开放、更灵活、更广泛的要求，亟待认真思考和重新审视，构建适应万物互联、智能化社会的新一代的互联网基础设施。
现有基础网络已无法满足新一代互联网需求
基础网络设施的业务运营主体正在发生变化
尽管目前基础网络设施仍然由运营商所搭建，但是运营商已经不能控制业务发展，更加无法左右业务所带来的流量以及这些流量的整体分布。换句话说，互联网企业已经成为基础网络设施之上业务和流量的事实主导者。2013年8月，Google宕机5分钟，使得全球互联网整体流量大跌40%，而在几分钟后，Google服务全线恢复，全球流量又暴涨了50%。互联网企业所提供的服务对流量的影响已经展示了这种控制权的变化，而这种控制权的转移也意味着通信产业价值链的转移——在过去的价值链分配中，运营商处于价值链的顶端，拥有产业链的绝对话语权，但是在移动互联网时代，运营商被管道化和边缘化，价值重新分配，互联网企业正在成为价值链的主要部分。
新的价值链主导者有着和传统电信运营商不同的特征。互联网讲究快速创新，更愿意通过与产业链上下游开放合作的方式，快速提供整合的业务方案来保持创新的速度。Google每个季度必须投放10到12个新服务，“尽早投放、经常投放、尽快投放”是Google的口号，也是他们保持增长曲线的秘诀。这种为了创新、不断试错的发展方式，使得互联网业务与传统业务相比具有极大的不可预测性——常常会有一个业务突然爆发，拥有大量的用户，形成巨大的流量和入口，但也可能快速湮灭在互联网新业务的大潮中。
互联网对基础网络设施提出新需求
互联网企业特别是移动互联网的发展对基础网络设施提出了新需求。就目前来看，这些需求可以分为四个方面：
——更简单。2013年美国的云通讯公司Twilio营收5000万美元，估值5亿美元。这家公司所提供的服务可以简单地比喻为“打包运营商”。他们给所有应用程序开发者提供API（应用程序编程接口）， 让应用程序开发者仅加入几行代码就能够在其应用程序中添加语音电话和短信功能。Twilio的发展显示了互联网企业的强烈需求：需要能够方便地将网络功能元素与其他功能要素进行组合，从而产生多种新的不同功能、不同性能的系列产品，并最终形成更为优秀的产品形态，这就需要基础网络功能简单易用、界面友好。
——更开放。互联网公司业务设计方式已经从“以用户为中心” 开始向“用户参与式”转变， 通过用户深度地参与业务设计，更快更准确地把控和满足用户需求。因此，互联网企业希望网络更加开放，更简单地实现调用和配置，也能更方便地通过产业链上下游的合作来完成拼图，构建整个系统。Facebook在2013年建立internet.org并主动加入了GSMA，通过这些组织，Facebook可以增强与运营商的沟通，并联合各国运营商以及多家终端厂商形成合作联盟，最大程度地扩展协作，形成更好的服务体系。
——更灵活。互联网业务快速迭代，要求网络必须具备快速灵活的拓展架构，方便配合其业务变化的现实需求。Amazon的AWS服务就更好地满足了自身对网络与流量的灵活扩展需求。在打折季时需要极高流量，而平时流量变化则不明显。通过云技术，Amazon实现了对网络、存储能力的灵活扩展、动态调度， 进而提高了资源的使用效率。目前Amazon服务可以在保持原系统可用性基础上，独立地进行扩展操作，不需要大规模的重新配置就可以快速推出新服务。
——更广泛。产业互联网将带来工作方式和环境的全新变化。人们可以通过虚拟的、移动的方式开展工作，这就需要将无处不在的传感器、嵌入式终端系统、智能控制系统、通信设施通过CPS（Cyber-Physical Systems）形成一个纵横交错的智能网络，使人与人、人与机器、机器与机器以及服务与服务之间能够实现横向、纵向和端对端的高度互联与集成，让物理设备具有计算、通信、精确控制、远程协调和自治等五大功能，从而实现虚拟网络世界与现实物理世界的深度融合。
