20日圆桌论坛《网络融合趋势对产业发展影响》全景
主持人(辛鹏骏)：
非常高兴在第十五届国际通信站之际通信产业报和新浪网举办专家圆桌论坛。今天是这三天来第五场圆桌论坛，我们今天讨论的题目是网络融合的发展前景，此前我们讨论了增长热点，讨论的光通信、讨论了3G终端，还讨论了WiMax、WIFI等一些热点市场。今天非常高兴我们邀请三位非常重要的嘉宾，一位是信息产业部电信研究院政策法规研究所所长陈金桥所长，中国通信企业协会增值服务专业委员会高级顾问王占宁老师，同时他还是人民邮电报网络趋势研究院院长，港湾网络有限公司产品管理部总经理张建军先生，首先请各位专家先对我们的网友做一个自我介绍和问候。
王占宁：
网友们，大家好！今天很荣幸参加专家论坛，我觉得很高兴，在这里属我年纪大，一会儿我讲一讲以前我们怎么看网络融合的问题，新的技术靠年轻有为的专家谈，一会儿我们再细谈。
陈金桥：
我是信息产业部电信研究院政策法规研究所所长陈金桥，很高兴今天下午能够有一点时间与大家一块讨论在网络融合产业生态环境。我想我们也希望借助于我们老专家的经验和厂商的智慧，能够把我们未来的融合的网络世界里面有一些什么样的现象值得我们关注，有些事情需要我们去做，理出一个脉络来。
张建军：
我是港湾网络有限公司产品管理部总经理张建军，非常感谢新浪网能够搭建这样一个平台，让各界专家讨论网络融合非常重要的话题，能够把产业做得更大，让更多人参与到其中来。
主持人：
谢谢各位专家的介绍，今天我们都是以专家的身份来，大家是一个专家的讨论，所以我们尽可能理性、务实展开一些讨论。
首先还是请王老师，王老师是我们行业非常资深的专家，对行业也是非常了解，我们可以请王老师先介绍一下网络融合趋势发展历程，事实上网络融合很早提出来，只不过结合新网络的建设，成为大家一个新的关注点
王占宁：
我回顾的情况来看，从我们通信发展原来就是电报、电话的发展，后来随着电信信号又出来了图象信号，在电报大部分都是文字信号，我记得在1994年和1995年的时候，国际电联在日内瓦开了一次展览会，那个时候的口号，我们叫成融合，那个时候为什么谈融合呢？随着通信不断地发展，手段越来越好以后，就出现这样一个经过，用户需要图象以及数据，它能够在一个终端上，或者一个平台上得到，所以那个时候所有通信从这个方面开始发展了，所以在这个时候，在95年以前，通信界对互联网不屑一顾，觉得这个东西是业余地玩一玩，从那儿以后通信界把互联网拿到它的业务中来，速度发展很快。
第二阶段，那个时候搞基础设施建设，就出现了一个问题，广电部做有线电视，互联网搞数据网，通信网已经发展到这么快了，所以国家就提出来，是不是能够减少重复建设，我们开始提出来，在十五大的时候，提出来叫三网合一。那个时候朱溶基都很关心这件事情，后来大家说合一可能性不大，融合还是可以的，谁也不代替谁。
随着互联网越来越发展，移动电话越来越发展，大家到前两年技术界就提出来，要融合再融合一下，是不是把固定网、移动网这些业务融合在一个平台上，不是更好吗，这样的话，人的活动性不受限制，所以这样提出来就到了今天网络融合的概念。所以在今天，中国通信峰会上着重谈了移动业务跟固定业务怎样融合，而且在国际上标准也开始打好了基础，朝这个方向发展。我觉得人们的认识从这个历史，一步步走到这儿的。所以今天很荣幸，有一些网络专家都关心这个事，我把以前的事情谈一谈。
实际上这个发展在目前来看，我自己认为在这方面，技术应该说都不是说不可突破的东西，现在的技术平台多种方案都已经可以解决了，问题在什么地方呢？政策、商业模式以及大家的观念，在这方面我想金桥同志在政策上是最有经验的，待会儿他可以谈一谈政策上的情况。
主持人：
刚才王老师把网络融合的趋势做了一个回顾，也提出新的发展阶段，一些关键点在哪里。刚才陈所长也提到新的网络融合阶段核心是产业环境、产业链环境的过程，在这个过程当中，是不是您可以谈谈您的看法呢？
陈金桥：
很感谢王老师开了一个头，作为长期产业政策、政策监管研究，我们感觉这一两年，通信业变化很大，我有一个总结，这两年不管传统的电信网还是因特网，从ICT产业不同的视角看问题，首先有两个热点问题，第一个就是传统运营商转型中他们重点注意的问题FMC，故意融合问题，一会儿张经理还会跟大家讲。当前来讲有很多的产品，甚至有很系统的解决方案，这一点出发点传统电信运营商转型来看的。欧洲、北美谈得比较多，从商业模式角度来说，就是我们原来所讲的，就是十五大所提出来的，由于通信网络技术革命的变化，使得多网融合，从平台到业务平面到业务需求成为了可能。因此，在融合的环境下看，这个观点可以证明，我提出来我的一个看法，我认为怎样FMC怎样有机创造新的价值。更长远一点，对管制机构和政府部门，如何创造很好的产业环境。但是对厂商来讲，最重要的职责是什么呢？如何与运营商结成战略同盟，最大化把我们的消费者，家庭消费者和社会经济组织的信息化的需求能够整合在一个平台上，因为他们在提供系统设备、终端产品。从可能性、现实性的跨越来讲，对每一个厂商，对每一个运营商议来源讲都是非常困难的一件事，对政府来讲，我长期从事政策研究，我的感觉，高新技术产业政府任务非常巨大，不管是公有制为基础，还是私有制为基础，高新技术产业有一个特点，需求不是自发成长的，它是需要培育的。因此，培育的过程是长是短，政策导向非常关键，非常重要。比如说，你允许产品周期怎么样，产品怎么扩散，商业模式能得到广大消费者的支持和认同，包括引入成本，初始的启动阶段，供给和需求强烈受到政策的影响。因此，从政府部门来讲，在网络融合这个世界里面，这个阶段面临非常大的挑战。有了这个背景，我们看到在信产部作为行业主管部委，在04年05年分别提出两个概念，抓住战略转型期，建设电信强国，另外一个就由小到大，由大到强，路径怎么选择。05年提出一个新的概念，我们实际上还要从传统的通信运营业向综合的信息服务业概念转型，这样的话意味着政府其实本身在产业的扶植培训方面有一个矫正的变化。作为开场白，事实上对各个政府主管部门，包括信产部对网络融合世界本身来临面临的剧变我们并没有做好充分的准备，哪些是矛盾的焦点，哪些环节靠运营商、制造商没办法克服的。我们有一个知识产权战略，我们有一个标准战略，我们高新产业要立足高起点的竞争，在这一点上，政府的立场是站稳了，我们要使国家战略利益最大化。但是在更细的层面，如何更好培育产业环境，从供求和需求方面，没有更好的政策，我们很遗憾，非常愿意和各个产业链各个环节，包括制造商、运营商和中小的信息服务企业一块探讨有哪些关键的问题是必须政府要引导和建立和培育的。
主持人：
陈所长也在网络融合政策层面上的看法和困惑。我们知道港湾的张总是我们来自产业界的代表，网络融合的产品刚才提到FMC，包括现在发展3G过程当中，IMS等等。在网络融合产品方面是不是能给我们一些报告新的进展？同时再介绍一下，网络融合对我们传统固网运营商和移动运营商，会给他们带来什么样现实的机遇和挑战？
张建军：
刚才陈博士从厂商的角度，对融合有一定的要求。我们更多是配合运营商给广大用户在融合时代提供更好的服务。另外，让所有的用户，给用户提供融合时代的网络体验，对我们来说这是最关键的。怎样实现呢，首先讲一个大的前提，网络融合技术也是以IP技术为基础的，IP技术是一个非常开放的技术。随着NGN技术不断地发展，给整个网络设备的发展和运营商网络的搭建创造了非常好的条件，包括IMS的技术和3G技术的发展，都基于这样大的前提之下。
可能对广大用户来说，对融合这个概念比较抽象。比如说移动短信平台，短信平台从业务角度来讲，他其实就是一种融合。以前的电信网络相对来说比较专业化，可以说是比较独立的，更多是我给你提供什么样的服务，你能享受什么样的服务，用户能享受什么服务，更多是运营商告诉用户的，而现在随着短信平台的发展，我想各个行业的用户，包括做一个展会，包括做一个节目，包括做一个专栏，都可以利用短信平台开展自己的业务，我相信融合的网络融合3G的情况下，各行各业的用户都可以，很多公司也可以介入到其中。也可能对通信一窃不通，但是我可以介入到融合的网络，提供自己的服务，把这个产业做大了。作为网络设备供应商，我们更多从以前提供单一的产品到现在提供一个整体的解决方案，把以前短的通信、固网、移动通信，包括现在的数据通信，把3G网络怎样融合在一起，提供一个统一的平台，让运营商把资源应用率最大化，这是我们努力的目标。
主持人：
我们看到网络当中的产品也是非常丰富，从技术的层面上，这是非常重要的趋势。从业务、从服务的趋势上，对消费者而言不是在于什么样的网络，在于我是不是多业务，对他们不讲融合在这个过程当中提出非常重要的课题，就是运营商的全业务。单纯传统的管制，通过业务的模式管制对运营商进行管制和牌照政策，是否符合网络融合的趋势？在全业务这方面，我想听一下王老师的意见和陈所长政策层面上的意见？
王占宁：
刚才主持人已经提到关于全业务的问题，我是这样想的。作为今后我们有一个融合的网络，这个地方肯定是业务的多种多样，而且刚才张总也谈到，业务还不仅仅是你运营商想到的，包括ICP、ISP，甚至用户提出来，你就应该提供。这样的业务才叫全，而不是运营商说全就是全，把这个概念解决了以后，我们的业务、我们的应用，对整个国民经济发展和改善人民生活有很大的迈出，迈出很大的一步。
在这个概念上，我总觉得金桥已经谈了，从政策层面，他给国家出主意，怎么管这个事。我是从综合的角度看，从中国来看，我们电信发展过程当中或者IT业发展过程当中有两个方面要加强。第一，我们成为计划经济过来的，计划经济过来一个最大的问题，政府说干就干，政府说不干就不干，不是说老百姓要什么东西，完全控制在这里。现在的情况，特别是因特网的出现，就是群众自发组织起来的形成的组织，所以这个特点怎样在我们现在的管理体制和政策层面上，能不能考虑到这个因素，把它改过来，而不是你搞开会，说上，大家都上，这样的情况必须有所改变，改变成什么呢？这个东西让大家上，我只是搭好一个平台，这个平台应该是什么样的，我们要改变管的办法，而是说是推的办法，能不能做到这一点，我觉得现在比较难。你让那些干部也是从以前干过来的，转变观念也不容易，运营商的老总马上改过来也不容易，甚至我们这些人改也不太容易。为什么搞通信的人和搞互联网的人坐在一起的时候两人说不上话，经常如此，他想的是这一套，他想的是这一套，弄完以后这边认为不好解决，那边觉得很好解决。
第二，跟中国的文化有关系。中国文化都是闭门锁国，夜郎自大，什么东西我自己最好，什么钱拿到自己口袋才是我的钱，这一点跟市场经济不太一样，多赢的概念，虽然在目前来看都已经认可了，哪个老总多赢，对方赢得多，我就赢得少了。报纸谈了很多产业环境，问每一个老板，在产业起什么作用，为你自己发展还是为别人打基础，闹不清楚，谁家有，不如我自己拿下来最好。在这个环境下必须做到这步，真正从理论上实践上解决这个问题，全业务的问题就有一个重大的突破，要不然的话，大家一到关键时刻，一紧张的时候肯定是保住这一块，这个链条就完了。这在我们脑子来看，从监管层面，从运营商层面，一直到小的单位里头，都存在这样的想法。所以，在这里头怎样把它有所突破，我觉得关键的突破是当前卡脖子最厉害的东西。有好多东西，我们不懂没关系，但是关键是开放，我们去学，就怕你关键认为这个东西不该学，还是我们这一套最好，你永远在胡同里转了。
陈金桥：
我不太听明白王老师的立场是什么，综合判断起来希望观念、体制、管理迎接这个时代的到来，我的看法学位有一些差别。我想叫综合业务更好一些，为什么这样讲呢？多网融合的概念，ICT整个网络在融合，实际上很多边界是不确定的，每个运营商出发起点是不一样，不管在位运营商还是新进入运营商，起点不一样，所以优势是不一样的，有的强于网络，有的强于运营管理，有的可能强于创新，大家优势是不一样的，会选择自己的特色进行经营。中国移动一直坚持做世界第一流的移动运营商，还是突出它的主业。我强调综合业务运营，每个运营商最大化利用它的网络资源和充分利用它的技术设备为各种消费者、各类消费者提供自己的业务组合，是可以选择的，甚至消费者可以参与互动的，这样的话，需求本身成长不是直线式的成长，可能说是曲线性成长的。不管用什么样的概念，都意味着目前的格局是需要改变的，目前造成的格局重要的原因是监管体制，是中国新生的监管体制是不太成熟，也不太老练，也是从国际规则学过来、改造过来的，还在转型之中的体制。我曾经在一个报告里总结过，我们国家的情况除了国家经济主导以外，从监管本身职权分工上来讲，包括对运营市场运营主体影响来讲叫网页合一、资源离散，分业竞争的局面，分业竞争不是企业愿意这样，是由于垂直化的管制，实际上在发牌照的时候我们是分业发放的，这种比较僵化的方式，垂直管制的政策客观形成对生产力发展的制约，对技术进步的制约。从全业务概念上来讲，我们要突破，迎接融合时代的到来，使得运营商最大化利用它的资源为多样化的客户提供服务，我们在管制的层面设置障碍，不能设置进入障碍，我们可以给他综合牌照，选择在哪个业务群，那是你的事，综合业务经营，有全业务的经营范围对技术网络商起点是一样的，但是可以专业化竞争，不叫分业竞争。分业竞争有外在力量强制你，专业化竞争是强调效率的，电信业务、各自的起点不一样，一定开始的时候一定讲自己的专业化运营。但是要整合资源，当移动运营商转固网的时候以数据多媒体等实现的。我的观点是说，政府扮演角色是引导者，我们要把舒服在企业身上，绑住他们手脚要去掉，关键先行主管部门、政府机构观念要转，哪些地方做得不够好，给企业制造一些障碍和舒服要去转。整个产业界最活跃是中小企业，整个产业最先觉醒是上游，软件基层、芯片等比较快，而下游转型是非常痛苦而缓慢的，这个转型不转也得转，整个趋势推着它转，从需求和供给都在推着它转，因此政府合理配置力量，把不适应的政策进行调整。在管的政策上，综合业务牌照，比如说在网络技术标准方面确定国家标准，在标准战略上使得更多中国的厂商，包括运营商能够参与到下一代网络标准制定和商业化的过程之中，比如说中国现在部署IPV6，包括中国现在做的宽带电话的实验，这方面中国一点不落后，三年的时间四年的时间，试验的时间到商业化的时间比较长。在全国大规模商业化之前考虑得很多，不像欧洲、东南亚一个小国家市场，代价并不是很高昂，中国太高昂了。下一步导向，如何推动网络融合时代尽快来临，塑造产业环境，改变相应的政策监管方面需要做很多的事情，首先解决目前的分业管制。综合业务可以有专业化竞争，不要有人为的限制设置进入的障碍。
张建军：
刚才两位专家从政策方面谈得比较多，我从厂商的角度谈一下厂商对全业务的观念。今年通信展的主体对全业务包括将来的融合发展有一个比较好的诠释，创建公平型社会，公平型社会就是希望每个人能够利用通信的平台做到没有障碍的通信，每个人都参与其中。
第一，作为融合的网络，必须要做到既能够给大的运营商提供服务产品，同时还能够吸引很多小的公司能够上来，这一点来讲非常关键。由此我想到十几年前的零售业，发展大国营零售店国营大商场比较多，大家觉得国营大商场就应该发展，后来不断有地摊出现，后来管理部门不断追杀小摊小贩，卖假商品，恰恰便利店和大商场配合，形成非常好商业环境，让我们每个用户享受了非常好买东西的零售服务，我相信将来的电信产品，也会通过融合的网络必然形成这样的局面。
形成这样的局面牵扯到另外一个因素，商业模式的问题。刚才两位专家分别提到了，除了运营商本身能够找到盈利点，找到增长点以外，我们这个产业里面各个环节大量重点精力花在这方面，还有一点，怎样吸引更多的中小企业小公司，最活跃是小公司，能够给这个产业提供新的思想和技术、新观念。我们这个融合的网络，怎样能够吸引一些中小企业参与到运营商的服务产品之中，我们提供更丰富的通信产品。其实互联网这个行业就有一点初具这样的雏形，大家觉得在互联网上赚钱是比较容易的，自己开一个网站，或者做各种各样的方式，刚开始我们不管是IDC或者ISP没有想到做这个工作，很多个人用户在家里加一个服务器，可以提供各种各样的产品，在网络上创建一个小的，感觉是一个新的产品出来。这样的话，对网络的发展会有非常大的贡献。我想在通信领域，也希望有这样的思想，这样的产品，这样的公司不断加入，繁荣我们的市场，把产业做大。
王占宁：
刚才两位说了我完全同意，非常好的。
中国通信产业发展到今天，也要转成综合信息服务，这是非常正确的方向，但是怎么到这个方向去？补不是今天补，明天就解决了，这个过程是成长中的烦恼，在成长过程当中遇到很多事情，以前不习惯，现在慢慢习惯了，当然有人说，快一点行不行，我说这个还不行。转一转不就行了吗？制定政策行吗，不行，里面有好多综合性的矛盾。原来的通信网收费模式是非常清楚的，它可以很好地作为企业运营，但是互联网一开始的时候，我把它叫做孩童的世界，你拿一瓶水我拿两块饼干，大家参合，谁也不在于多少，大家玩得高兴就行了。互联网要向大家收钱，这个模式想了多少办法，现在有一个起色，慢慢理顺了，那就是适应了。
IP电话的问题，从电信最大的收入是国际通信，现在几乎是丢失得最厉害，作为一个传统运营商怎样对待这个问题，你说不考虑，是不可能的，要考虑怎么办，而且还有这样一个问题，现在互联网的带宽越来越宽，越宽对IP电话质量越高，那个质量越高，代替国际电话的电话就代替得越多，越投资收不到钱，我这边还丢钱，作为这些都是很具体的矛盾。这些矛盾怎么解决，制定政策要解决，运营商议要求解决。所以在这个过程当中，在不断地推行、不断地解决，但是这个关必须过。但是我们希望它过得越快越好，我们就有希望。
陈所长也提出来综合业务商，不提全业务，我是这么想的。这个概念我是从这个角度谈的，我作为我们全中国来说，全业务商应该是门门都做的，但是不见得就是一个运营商，一个运营商什么都包打天下，这种时代可能要过去了，你可以擅长哪部分，次要是什么，分成层次，这也是成长中的烦恼，原来观念垄断惯了。
还有一个问题也是这样的，我想讲一讲欧洲。世界大战从欧洲打起，原因抢市场，抢资源，后来到二次世界大战，政治家说为什么我们老打，每次死几千万人，经济掉下来，我们还是搞一个欧共体吧，资源共享，大家做生意，当然矛盾没有完全解决，但是架构已经出来了。
刚才张总讲到了，作为一个全运营商是全频谱的概念，每一个可以把你的优势、经验做某一个是最擅长的、服务最好的，你就能生存下去，你投入你薄弱环节，你可能就会亏，亏了以后要退出，这样的市场机制就是一个淘汰的，但是我们不太习惯用这个，一看到哪个企业要倒闭了，政府机关就很害怕，这还了得，马上想办法用政策维护，但是很多人进来的时候，又怕冲击了它。所以这个过程中，为了国家和企业的发展，但是这样的话，可能会减缓过程。不是说我说说就容易，但是制定政策确实难，什么时候用什么样的政策，什么时候怎么转，这是他们高超的技术和高强度的思维，最后能做出一个最好的解决方案。
主持人：
今年年初信息产业部也提出大通信信息业，当前也在进行转型思考，刚才张总也提到，更多给中小企业的创新的机会，我想全业务发展改革当中，一个很重要的就是更广泛，业务与应用开发者更大丰富的机会和市场的来临，3G时代肯定是这样的，运营商扮演铺路的角色，更新的业务是广大业务开发者提供。最后想请教一下陈所长，在这个层面政府部门给极大丰富融合网络极大的业务和应用方面发展提供什么样的政策环境，您提到分业务管制可能会存在一些问题，在这方面怎么把握？
陈金桥：
这个话题其实是很广泛的，因为今天时间有限。其实对于中小企业来讲，中国有没有成功的中小企业，有的，但是更大量在ICP产业链里面可能在产业链的上游，在传统的竞争行业就很大了，就是相对小一点的公司，中国阶级有创新能力，王老师长是成长中的问题，成长中的困惑和成长中的负担是比较大的，既面临强势企业的打压，又面临需求的培育，又面临政策上的不明朗。我们过去更多是用望远镜用得比较多，用显微镜、放大镜比较少。我们习惯宏观的东西，但是具体怎么走这个路，用显微镜挑毛病不太容易挑到。具体到中小企业来看，中小企业最可贵不是抗风险的能力，中小企业最可贵就是敏锐发觉需求和发现需求和实现需求，就是所谓的创新，产品和业务的创新能力，船小调头快。因此我感觉到，政府部门来讲，对ICT里面的中小企业一定要给它很好的创业环境，一个风险投资机制，全世界ICT产业，尤其是发展中国家有一个很好的二板市场，中国的VC进来靠非规范的渠道，黑的叫私募，这是很难受的。
第二，关于知识产权保护的问题。专利分几种，有实用新型专利等，这些事情对中小企业很重要的，高新领域里面，尤其网络经济下，扩散效应很快，没有有效的知识产权保护它，中小企业是承受不了，花了几千万，本身规模很小，搞了一个产品成果出来，由于缺乏有效的保护，被别人效仿，这是典型的成本，这对一个企业成长极其不利。大浪淘沙，有一大批竞争力的中小企业生出来，很快会死掉，没人管他。有效的知识保护产权既不要保护期过长，又不要没有保护手段。
第三，关于政府的财税的政策，所谓的降低创业成本，这个问题对国有大中型企业支持比较多，发行企业债券，批准融资上市也好，我们更多按照行政配置资源比较多，能够争取到上市公司的份额是非常不容易的，跟政府没有特殊的关系，恐怕排很长时间的队，时不我待，高新产业更新这么快，在互联网领域，特别是中小企业，信息服务类的企业，在产业链上游的软件集成商，包括搞单一产品的，比如搞3G、搞NGN专业化的产品开发，这些厂商是需要支持的，在这方面降低创业成本，虽然有知识产权保护方面，我们国家确实应该在财税方面应该放水养鱼，原来政府有一些政策，后来贸易伙伴指责我们，出口退税，那个是属于非关税壁垒，那个是属于倾销政策，所以要求我们改变，我们五号文件，现在应该开辟新的絮叨，对这些企业，应该予以扶持。降低他们的创业成本，使得他们能够形成一个良性的循环。
在整个产业链里面，政府其实应该倡导，让这些创业者能够找到一个恰当的位置，要避免强势企业，包括运营商和制造商对中小企业的挤压，维护比较公平的竞争秩序。比如在互联网和电信网、移动网交叉领域有很多的SP和CP，一整顿环境首先处罚就是这些，可能倒污水把孩子一块倒掉，这个故事大家很明白。我们可能清理环境的时候，倒汤的时候把孩子倒掉了，有可能没有达到预期的效果，我们更多要看到，我们不能够让运营商通吃，不能让运营商企业唯一制定规则，8515系我定的，什么时候改看我高兴不高兴，这个不行，政府应该介入。强弱主体合作必然造成以强凌弱。如何维持产业链的合作和谐，打造公平信息社会，不仅对消费者而言，也是对运营主体，对制造商和产业的利益主体来讲的，这个问题一定要扶持弱小，一定要鼓励创新、激励创新。我的感觉，把我刚才提到的几点，能够逐步有所改变有配套的政策，应该说产业环境更好。今天讨论的问题是网络融合，感觉网络融合首先发生变化就是交叉的、边缘的业务的产生比如VOIP、IPTV在固定网、移动网融合方面是比较典型业务应用集成，不是我们原来传统固话网、移动网形成的平台，在融合的世界里面首先产生边缘、交叉性的业务，这些业务一开始没有标准，对这样政府应该积极跟踪制定标准，扩大实验，如果政府他是符合这个方向的，有利于成本最低化，有利于使得广大消费者享受到信息技术进步的成果，积极鼓励倡导，而且培育这种产业环境，培育良好的市场竞争，能够使得技术进步的扩散效益最大化，我感觉政府做这样的事情，而不是政府老是想我扮演一个运动员，错了，单纯扮演裁判员也是不对的。裁判员肯定是要扮演的，但是裁判员在国内主体竞争情况下，裁判容易有一点为难，不知道怎么攀，有这样的问题，再一个规则不清晰。政府还应该扮演先决的力量，先知先觉。他首先正式认识到某个问题可以推广的，每个中小企业或者每个单独的企业，很难把技术全面推广的，政府有这个力量去培育，从供给和需求几个层面推动。
因此我的感觉，在网络融合大环境、大背景之下，政府各个部门面临艰巨的挑战，首先要认识到，然后考虑到系统设计，为产业链各个利益主体制定一个很好的规则，最后还要教育、帮助消费者。我在设想，我们今天没有展望未来这个主题，展望网络融合的未来，其实很多消费者不明白自己需要什么，他今天知道他需要语音，因为语音是最基本的，未来需要什么，可能是随机的，通信需求是无限增长的空间，因为消费者本身没有先入为主，电话最基础的语音业务有一个预算约束，不可能一天打多少电话，培育需求，多媒体需求是非常广大的空间，为什么所有的运营商，广电的也好，互联网的企业也好，还是传统电信运营商都看好的一个原因，展望未来有无限的增长潜力，在这里面谁分得更多，取决于谁能够驾驭、掌握资源、提供综合的业务，谁能够低成本的，政府在里面不要扮演阻碍者的角色，而是在恰当的时机引导它，消除不利于公平的环节。我的感觉就是说，通过这样一个途径，政府就是明白自己的立场和角色，有些企业是做不了的事情，要来做。
主持人：
今天非常感谢各位专家能就融合网络展开丰富的讨论，我们讨论融合网络发展趋势，融合网络现在关键的政策环境的关键问题，我们还讨论了融合网络现在产品和技术的状况，我们也分析了全业务牌照的问题，我们也讨论了丰富业务市场的政策建议。最后我们想请最后专家总结性的一句话，总结我们今天的发言，同时也向朋友和读者道别。
张建军：
希望融合的网络能给大家带来更好的、前所未有的网络体验，谢谢各位网友，谢谢大家！
王占宁：
在网络融合过程当中，不管是政府、运营商、用户，包括社会各界，大家都来支持，同时大家要改变传统观念，向我们的信息社会加快奔向信息社会。
陈金桥：
总的体会，美好的信息社会需要我们大家共同的努力，中国也应该在网络融合的时代发挥自己在事业上关键的影响力，我们一定要力争成为在网络融合时代的先驱者，具有影响世界的通信信息强国，谢谢各位。
主持人：
谢谢各位专家精彩发言，谢谢！
