平安城市的建设，在我国历经近十年征程。平安城市的建设，最早在北京宣武区、山东济南、浙江杭州和江苏苏州四个城市开始做试点。2004年6月，为了全面推进科技强警战略的实施，公安部、科技部在北京、上海、廊坊、大连、南京、苏州、南通、杭州、宁波、温州、台州、芜湖、福州、青岛、淄博、威海、郑州、广州、深圳、佛山、成都等21个城市启动了第一批科技强警示范城市创建工作。2005年8月，为了以点带面，公安部进一步提出了建设“3111试点工程”，选择22个省，在省、市、县三级开展报警与监控系统建设试点工程，此举有力地推动了平安城市的建设步伐。到目前，全国大部分城市（包括县域城市）均已完成了第一期建设，部分地区已经完成了二期、三期的建设，可以说在全国范围内完成了从无到有的建设过程，并实现城市级视频监控的初步覆盖。
联网共享，大势所趋
平安城市往往动辄上万个监控点位，系统规模尤其庞大。以广东省为例，包括广州、深圳、珠海等城市在内，“十一五”结束之后，合计就完成了100万点的监控系统规模，这个数字在“十二五”期间还将继续攀升。如此大规模的组网，是以往其他公安业务系统中所没有遇到的。
在平安城市的建设中，由于不同区域不同时期的建设规模、水平均有所不同，这就为监控资源共享带来一定困难，如不同品牌前端设备的兼容，不同平台的互联互通，以及与其他业务系统的应用整合，逐渐成为平安工程深化建设的重中之重。
2012年2月，公安部向全国公安机关印发了《全国公安机关视频图像信息整合与共享工作任务书》，从而在国家层面确立了未来数年的建设方向和目标。文件明确指出，“以视频图像信息共享平台建设为核心，全面建设和优化视频监控系统及相关设施，努力建立和完善视频图像信息深度应用机制，推动跨区域、跨部门、跨警种的视频监控系统有效整合和视频图像信息共享，进一步加强公安机关视频图像信息资源的综合开发利用，拓展和深化视频图像信息在公安业务中的应用”，应成为未来科技强警建设的指导思想。按照目标规划，到2015年，各级公安机关要围绕视频监控技术的深度应用，建成共享平台、完善传输网络、建立数据库、构筑保障体系即建立互联互通并可在授权范围内互控的多级视频图像信息共享平台，从而“基本满足各部门、警种以及情报研判、指挥通信、侦查破案、治安防控、社会管理、反恐防暴、维稳处突、规范执法等工作对视频图像信息的需求，逐步将视频监控技术打造成公安机关新型的专业技术”。
从“任务书”中，我们能够清晰的看到视频监控在整个科技强警战略中的基础性地位，这也是视频联网共享平台的价值和重要性所在。
城市多级视频联网共享平台技术解析
对于城市多级视频联网共享平台的技术解析，我们可以从对其名称的拆解入手，所谓“望文生义”，多级、联网、共享，这三个基本层面构成了这个平台的几个基本技术要素，也是未来建设中需要考虑的重要问题。
多级多域有学问
在《全国公安机关视频图像信息整合与共享工作任务书》中，明确提出要建设两类共享平台：公安视频图像信息共享平台和社会视频图像信息共享平台。无论平台关注对象如何，作为使用单位的公安部门来讲，其整体组织架构都保持着相当的一致性，而从前期众多建设项目来看，平安城市监控系统都具备多级多域的特点，大至一省一市，小至一县一区，无不层级结构分明，权限划分清晰，这对于未来的联网共享平台也提出了同样的要求。
对于多级多域系统，其系统整体权限设计、域间路由设计、域间资源权限管理设计、域间用户操作优先级管理等，都应做出系统而全面的考量。对于联网共享平台，往往意味着需要在多域范围的各个独立数据库之间建立系统级关联，以及级间媒体交换、级间数据同步等，从而使得各域之间的独立性与关联性尽显无疑。
联网建设新台阶
联网建设，应该至少包含两个层面的含义。其一，传输管道层面，这是城市多级视频联网共享平台的物理网络支撑。传输网络的建设可采用两种模式，一种是利用现有公安信息通信网，一种是建立视频图像信息传输专网。一般来讲，前者适用于公安视频图像信息共享平台，以利于更加有效的和其他公安业务信息系统实现关联，后者适用于社会视频图像信息共享平台，实现视频资源的汇聚与共享应用，可采用专线方式或非公共网络基础上的虚拟专用网（VPN）方式。而二者之间的媒体和数据关联，则通过安全接入平台实现。
城市视频联网共享平台结构
其二，视频平台系统设备层面，这是城市多级视频联网共享平台的现实互联统一需求。在P2P（Platform to Platform，平台与平台）与P2T（Platform to Terminal，平台与终端）的互联对接上，业界多年来的探索从未间断，也逐渐形成了一些共识性的标准协议，而随着《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/T 28181）国家标准的正式颁布实施，我们相信视频监控领域的标准化互联进程必将驶入崭新的快车道。
