2.7 、部署阶段
1）IAAS层，擅长领域，自主承建：属于运营商的擅长领域，对IAAS层的建设，运营商可充分发挥自身对通信基础设备的集采优势和通信基础网络的建设经验，积极自主全力参与。
2）PAAS层，数据迁移，标准规范：运营商在PAAS层的总体把控能力并不强，因此应该利用主导地位，积极制定标准规范，同时嵌入自身能力平台和自有产品，例如短彩信能力平台。在PAAS层建设中，难点是众多部委局办的数据迁移问题，建议由上级政府牵头推动，各单位区分出能够迁移的内容及数据格式，最后由运营商制定可行的迁移方案。
3）SAAS层，内外分离，区别对待：对各部门的内部办公系统，考虑到系统往往已建设完成，且对上对下都有垂直接口，独立性和个性化属性较强，建议尽量保留原有开发集成商，整合到云平台的生态链中。对于具有较好通用性、面向大众的服务类应用，考虑到运营商广泛的网络和用户资源，建议自主开发，搭配创新的商务模式以及该类应用天然的可复制性，预期可收到较好的回报。
4）基础建设与易感知子项先行：在项目开始阶段，底层平台部署工作量和难度比较大，建设周期较长，短时间内整个项目是“看不见摸不着”的。为加强云平台的感知性，一般可先期开展一些易体现云平台感知的应用，比如云桌面、移动办公等，先预热政务云应用。
5）平台的开放性和安全性并重：云平台的重要特性就是开放性，能吸引外界应用开发者的自主参与。考虑到政务系统的特殊性，又要求政务云必须具有非常高的安全性，甚至安全性需要放在第一关键要素来考虑。运营商需要从政策法规、物理环境、基础设施、网络、接入认证、内部数据和虚拟化等多个层面考虑政务云的安全问题，同时利用开放性，加强安全审查，逐步建立安全的合作伙伴联盟。
2.8、 运营阶段
1）提供基础型平台服务：首先利用运营商的网络、IDC机房资源以及营销优势，提供IAAS业务，吸引平台运营商与中小企业。
2）营造开放性生态环境：众人拾柴火焰高，云平台的环境下，更需要采取开放式的兼收并蓄战略。中国的传统电信业务已逐步趋于饱和，在通信[论文网 lunwen.nangxue.com]网和互联网逐渐融合的时代，运营商应大胆革新，开放自己的业务能力与网络能力给各应用提供商，合力助推整个产业做大做强。虽然体现在价值链的上的市场份额比例会有所下降，但整个市场做大后运营商的营业收入绝对值将会有所提高。
3）建设标准化政务平台：运营商作为资源整合者，应重点关注底层接入平台的标准化，以及通用性软件的开发。平台能够控制整个价值链从而形成难以超越的核心竞争力，而通用性软件能更好的黏住客户。无论出于产业链哪个环节，只要有整合资源的力量，能够吸引用户，就能够掌握价值链的主动权。
4）数据挖掘：政务云平台承载了政府各部门所管辖的行业数据，在征得政府相关部门同意后，对信源数据做分析挖掘，将直接推动相关产业的快速发展，并为运营商开辟广阔的业务蓝海。
3、 结束语
2011年发布的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》为未来电子政务的发展指明了重点和方向，首先是要推动重要政务信息系统互联互通、信息共享和业务协同；二是强化信息资源的整合，规范采集和发布，加强社会化综合开发利用。这说明各级政府部门对目前的电子政务信息资源开发利用水平低和业务协同困难的现状已有了充分的认识，发展政务云势在必行。在这种条件下，运营商应抓住机遇，深度参与政务云平台的建设。
